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深圳一家公司在外地辦了一家分店，請人代賣電視機，不料對方嫌賺錢太慢，索性將價值100多萬元的電視機以20萬元“揮淚甩賣”。打官司時，被告還給原告打電話：“做事大方點，何必打官司？”像這樣只顧自己賺錢而不講信用的事情，近年來并不少見。“假酒”案、“毒米”案……嚴(yán)重危害人民生命安全的制假售假事件更是觸目驚心；走私販私、偷稅騙稅、套匯騙匯……破壞社會經(jīng)濟秩序的違法犯罪活動也令人震驚。人們疾呼：不講信用、市場秩序混亂問題已經(jīng)十分突出，非下大力氣整頓不可了！
秩序混亂不能再繼續(xù)下去了
假冒偽劣橫行，受害的是守法守信經(jīng)營的企業(yè)。有關(guān)部門的一項調(diào)查顯示，在被調(diào)查的樣本企業(yè)中，至少有34.76%的企業(yè)被假冒產(chǎn)品侵權(quán)，甚至出現(xiàn)了“李逵斗不過李鬼”的怪現(xiàn)象。山西杏花村汾酒集團公司董事長高玉文對記者說，1998年“朔州假酒案”害苦了山西酒業(yè)，這一年僅他們公司就損失了1億多元的利稅，真是“一粒老鼠屎壞了一鍋湯”。
假貨數(shù)量大、品種多、范圍廣，嚴(yán)重敗壞了市場信譽。萬向集團董事局主席魯冠球說，20多年來，萬向集團與世界許多國家的大小客商交往頻繁，幾乎沒有發(fā)生合同糾紛，而國內(nèi)企業(yè)形形色色的欺詐已經(jīng)使這個集團損失了數(shù)千萬元。
一位在金融領(lǐng)域工作的專家說，“鄭百文事件”不是個別現(xiàn)象。財政部最近公布的一次會計信息質(zhì)量抽查公告顯示，在被抽查的157家企業(yè)中，竟然有155家存在虛報利潤的問題。可見數(shù)字作假、信息作假之嚴(yán)重性。
失信貽害無窮。信用不足或信用危機，已經(jīng)成為當(dāng)前我國經(jīng)濟發(fā)展的一大障礙。中國人民銀行金融研究所名譽所長趙海寬分析，社會信用嚴(yán)重惡化，對我國經(jīng)濟發(fā)展至少帶來三大消極影響：首先，是使企業(yè)的商品生產(chǎn)和交換不能正常進行。由拖欠導(dǎo)致的連環(huán)拖欠，破壞了信用，擾亂了經(jīng)濟秩序，使企業(yè)資金周轉(zhuǎn)受阻，生產(chǎn)不能正常進行。其次，信用惡化使銀行業(yè)務(wù)無法正常進行。借錢不還，銀行還怎敢放貸！第三，沒有信用，虛擬資本就無法產(chǎn)生和發(fā)展，市場經(jīng)濟也就不可能向高級階段發(fā)展。記者在采訪中了解到，去年騙取出口退稅嚴(yán)重時，不得不暫停了出口退稅，在一定程度上影響了我國的出口的增長。
經(jīng)濟秩序混亂問題，也敗壞了國家信譽和改革開放形象，直接影響到吸引外資。一些為假貨所害的外資企業(yè)，甚至不得不每年拿出巨額經(jīng)費用于打假。
綜合治理出重拳
黨中央、國務(wù)院高度重視市場秩序的整頓問題。朱镕基總理在九屆全國人大四次會議的報告中，把大力整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟秩序放在了重要位置，提出“大力倡導(dǎo)誠實守信的職業(yè)道德，加快建立健全社會信用制度”。這是一項緊迫的任務(wù)，也是一項長期的任務(wù)。
有關(guān)部門認(rèn)為，當(dāng)前整頓和規(guī)范市場秩序，至少要從8個方面展開。一是堅持不懈地打擊制售假冒偽劣產(chǎn)品、偷稅騙稅、騙匯、走私等違法犯罪活動。二是整頓建筑市場的不規(guī)范做法。三是整頓和規(guī)范金融秩序。四是嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律。五是加強審計監(jiān)督工作。六是強化安全生產(chǎn)管理和安全監(jiān)察。七是打擊地方保護主義行為。八是打破部門、行業(yè)壟斷和地區(qū)封鎖，盡快建立和完善全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系。有專家提出，整頓和規(guī)范市場秩序，不可能一蹴而就，要從群眾反映最強烈、對國家危害最大的方面首先抓起，標(biāo)本兼治，分步實施。
應(yīng)該說，造成信用狀況差的原因是多方面的，既有宏觀因素，也有微觀因素；既有體制、機制方面不健全、不完善的地方，也有企業(yè)管理、運作方面的漏洞；既有企業(yè)內(nèi)部的問題，也有外部環(huán)境的問題，因此，需要綜合分析，綜合治理。
一些有遠(yuǎn)見的企業(yè)提出，建立良好的社會信用，關(guān)鍵是企業(yè)要自律。要克服短期行為，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展著想。今年“兩會”期間，全國工商聯(lián)副主席、希望集團總裁劉永好委員與全國34位民營企業(yè)家聯(lián)合發(fā)布了信譽宣言。劉永好說，信用要靠一點一滴來積累，講信用的人和企業(yè)最終會獲得成功。
專家提出，治頑癥應(yīng)當(dāng)用重藥，打擊破壞市場秩序的犯罪行為要出重拳。創(chuàng)造良好的市場經(jīng)濟秩序必須依靠法治。在立法環(huán)節(jié)，要加快建立和完善社會主義市場經(jīng)濟法律體系，加重處罰標(biāo)準(zhǔn)，使嚴(yán)厲打擊有法可依；執(zhí)法環(huán)節(jié)也應(yīng)切實加強，特別要解決行政執(zhí)法軟弱無力、以罰代管的問題。整頓和規(guī)范市場秩序，還要從體制上進行探索。比如在一些領(lǐng)域，有的管理部門既是運動員，又是裁判員，甚至一件事情幾個“大蓋帽”管，造成有好處的大家搶著管，沒油水的互相推諉扯皮。要進一步推進行政審批制度改革，轉(zhuǎn)變政府職能，改進政府的管理和服務(wù)，強化依法行政、政務(wù)公開。這既有利于提高辦事效率，也有利于減少政府部門對市場的不合理干預(yù)。
整頓和規(guī)范市場秩序，關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到社會主義市場經(jīng)濟的健康發(fā)展，關(guān)系到“十五”計劃的實施和目標(biāo)的實現(xiàn)。在新世紀(jì)開始的時候，我們要抓緊做好整頓規(guī)范市場秩序工作，向著建立全國統(tǒng)一、公平競爭、規(guī)范有序的市場體系邁出堅實的一步。
愿春風(fēng)化雨，滌濁揚清。(本報記者 王彥田)《人民日報》 (2001年04月02日第一版)
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