《甘肅經濟日報》記者 王克勤

　　《中國經濟時報》記者 王 宏“你們是非法股民，我們是超范圍經營。你們別胡鬧了，上面有規定你們的利益不受法律保護。”這是“華信”的工作人員在事發后對受騙“股民”一再強調的一句話。

　　“誰再敢亂告狀，誰就該小心自己的小命了�！边@也是事發后許多詐騙者對“股民”恐嚇的又一招。

　　蘭州證券黑市數年來一直肆無忌憚地狂洗“股民”，使無數無辜的老百姓傾家蕩產、家破人亡。其氣焰何以會如此囂張？

　　一、自上而下對證券詐騙性質與嚴重地危害性認識不清。

　　——“股市就該有風險”論。由于股票與證券市場在我國發展的歷史很短，尤其在西部更是新事物。因而無論是廣大群眾甚至大批干部都對股市知之甚少。不僅許多干部，甚至連大批受害“股民”本身都對證券黑市詐騙的實質也不認識，因此好多人甚至省里的一些高級干部都認為“股市有風險”是“股民”自己做虧了股票，反而來找政府告狀，這些人太“不講道理”。

　　——“非法股民”論。從工商、到公安等政府各部門，許多干部都對記者說“這些股民是非法股民，其利益不受法律保護�！倍鴮υp騙者是否詐騙都“說不清楚”。

　　——“對賭”論。在采訪中，許多干部不斷告訴記者，這些人是在“搞對賭，賠錢活該�！彼�謂賭博是當事人雙方均在明知是賭而從事的賭博行為。

　　——“小事”論。也有一些干部認識到詐騙性的存在，但卻認為“一個愿騙，一個愿上檔，也沒騙幾個人，小事一樁�！睂�這種以股票為工具、以計算機為手段、以大眾為對象的重大經濟詐騙的性質認識很不夠�？梢哉f，證券黑市已經成為當今中國最大的經濟公害之一，其危害遠遠大于傳銷。

　　二、有關部門的處理對策明顯有對詐騙者的“保護”性。

　　既使相關部門能認識到證券黑市的危害，但是在處理對策上欠妥。2000年10月10日，中國證監會蘭州特派辦、甘肅省工商局、甘肅省公安廳三家聯合發布的公告中對非法證券交易機構提出如下要求:“限在10月30日前自行平倉、轉戶、清退，超過此期限既不平倉，又不轉戶、清退的，將嚴肅查處。今后，一經發現任何機構和個人非法從事證券經營業務活動，將堅決予以取締，并對有關機構和責任人依法處理，直至移交司法機關追究法律責任。”這就明顯的沒有將非法證券交易機構和利用股票進行詐騙活動區分開來，對于蘭州市絕大部分非法證券經營機構屬于詐騙的現狀認識不清。在蘭州，絕大多數的非法證券交易機構均為證券黑市，詐騙數額巨大，已構成嚴重的刑事犯罪。而公告中提出的“平倉、清退”客觀上認定其交易的“存在”，縱容了詐騙者。而“轉戶”則根本不能實現。可以說，是已經有了巨額詐騙所得的證券黑市，在那些投資人的油水被榨干之后，正巴不得將他們借機甩掉，而公告就像工商部門的查封一樣，為他們實現溜之大吉幫了大忙。

　　政府部門認識不清，態度曖昧，打擊不力，在暴利吸引下，詐騙者自然敢于挺而走險。

　　三、法律不健全，證監會、工商局管理手段欠缺。

　　如《證券法》雖然規定對于非法證券經營機構，由證監會負責查處。但實際上，證監會對非法證券經營機構尤其是證券黑市無能為力，沒有有效的管理手段；對于工商部門而言，執法手段也極為有限。

　　四、一些部門和個別干部有意無意的保護了詐騙者。

　　記者了解到，一些政府部門還為非法證券交易場所辦了一些不該辦的事。如在華信公司，就掛著由甘肅省某部門頒發的合法經營單位的銅牌。而一些領導同志，也不知不覺地為一些非法證券交易場所所利用。2001年1月3日，記者暗訪甘肅傲然商貿有限公司，發現在其大門口就有蘭州市一位有影響的領導為該公司題的詞，被制成兩塊精美的銅字匾，掛在極為醒目的地方。

　　五、詐騙分子自身的素質在不斷提高，向技術化、專業化、高智商化方向轉變。這些詐騙團伙中的電腦技術人員、財務人員、證券業務培訓人員自身的業務水平是相當過硬的，他們時刻關注著證券市場的新變化，利用證券市場中人們最陌生的領域和最先進的操作工具來蒙蔽老百姓和執法部門。而且，為了應對有關部門的檢查，他們的電腦系統中的信息隨時可以轉換。

　　有人驚呼，這是一場個別潛心設計.研究騙局的詐騙者對文化與社會經驗偏低的毫無防備的社會公眾的詐騙！是一場不對等的較量！

　　有專家針對此類現象提醒社會：警惕黑社會勢力利用經濟轉型時期市場與法制不完善的空檔與越來越多的腐敗官員借機非法打造經濟勢力，進而醞釀政治要求！而在蘭州，記者通過調查了解到，這些證券黑市實際也只是那么幾個人在幕后操縱著，掠來的錢財都被他們一轉身又以合法的身份投到了其它產業(主要是房地產)之上，有人借此發家之后，已經成為了蘭州乃至西北商界的名流——他們的關系已經盤根錯節地伸展到了政界的各個角落。

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