■大勢(shì)觀察■陳耀

　　 ２００８年５月１２日發(fā)生在四川省汶川的８．０級(jí)地震震驚世界，大地震除了造成巨大的生命和財(cái)產(chǎn)損失外，還給中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)帶來(lái)一些不確定性。目前引起廣泛關(guān)注的問(wèn)題是，這一突發(fā)的破壞性事件對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)影響究竟有多大？會(huì)不會(huì)改變中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨勢(shì)？對(duì)當(dāng)前抑制物價(jià)上漲和流動(dòng)性過(guò)剩等宏觀經(jīng)濟(jì)政策是否會(huì)產(chǎn)生壓力？

　　 從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度看，大地震對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)具有雙重效應(yīng)。一方面，它造成了社會(huì)生產(chǎn)力的破壞，使經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生低增長(zhǎng)甚至負(fù)增長(zhǎng)；另一方面，地震發(fā)生后經(jīng)歷救治、安置和恢復(fù)重建，形成較大的投資需求，在這些投資需求得到滿足的條件下，又會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)產(chǎn)生正的拉動(dòng)效應(yīng)。一般而言，地震對(duì)一國(guó)經(jīng)濟(jì)的影響程度主要取決于三個(gè)方面：一是地震波及的范圍；二是地震破壞強(qiáng)度；三是一國(guó)經(jīng)濟(jì)中受災(zāi)地區(qū)的原有經(jīng)濟(jì)地位。由此對(duì)四川地震的經(jīng)濟(jì)影響進(jìn)行初步評(píng)估。

　　地震波及的范圍

　　 根據(jù)目前公布的資料，此次大地震涉及四川省１８?jìng)�(gè)市（州）和甘肅、陜西、重慶部分地區(qū)，受災(zāi)面積超過(guò)１０萬(wàn)平方公里。另?yè)?jù)國(guó)務(wù)院抗震救災(zāi)總指揮部發(fā)布的消息，截至６月１日１２時(shí)，汶川地震已造成６９０１６人遇難（最終遇難人數(shù)可能接近９萬(wàn)人），３６８５４５人受傷，失蹤１８８３０人。緊急轉(zhuǎn)移安置１５１４．７４萬(wàn)人，累計(jì)受災(zāi)人數(shù)４５５５．２９６５萬(wàn)人。受災(zāi)人口相當(dāng)于四川人口的一半多。這次地震波及面之廣是罕見(jiàn)的，受災(zāi)人口超過(guò)國(guó)內(nèi)外歷次大地震，但若從占全國(guó)的比例來(lái)看，受災(zāi)面積和人口分別僅占全國(guó)的１．０４％和３．５％。

　　地震破壞的強(qiáng)度

　　 對(duì)這次地震造成的經(jīng)濟(jì)損失做出準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)可能還需要時(shí)間，目前的估計(jì)數(shù)分別有１５００億、３０００億和５０００億。若取最高值５０００億元，直接經(jīng)濟(jì)損失約占２００７年全國(guó)ＧＤＰ的２．０％。這個(gè)比例與日本阪神大地震相當(dāng)，但遠(yuǎn)小于我國(guó)唐山大地震。

　　 １９９５年日本發(fā)生的里氏７．６級(jí)的（大）阪神（戶）大地震，是二次大戰(zhàn)之后損失最大的災(zāi)害。據(jù)《日本國(guó)勢(shì)會(huì)２００７－２００８》資料，阪神大地震死亡６４３２人，受傷３萬(wàn)多人，其直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)１０萬(wàn)億日元，占當(dāng)年日本國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的２．０１％。《中國(guó)災(zāi)情報(bào)告１９４９－１９９５》顯示，１９７６年的唐山大地震造成了１３２．７５億元的經(jīng)濟(jì)損失，占當(dāng)年全國(guó)ＧＤＰ（２９４３．７億元）的４．１５％；死亡人口達(dá)２４．２萬(wàn)人，占當(dāng)年全國(guó)死亡人口總數(shù)（６７９．４萬(wàn)人）的３．５６％。

　　受災(zāi)地區(qū)原有經(jīng)濟(jì)地位

　　 地震重災(zāi)區(qū)四川是我國(guó)西部地區(qū)自然條件相對(duì)最好、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平最高的省份，自古就有“天府之國(guó)”美譽(yù)。四川也是我國(guó)西南地區(qū)的商品貿(mào)易集散地，還是“三線”建設(shè)的重要基地，成（都）德（陽(yáng)）綿（陽(yáng)）地區(qū)更是四川省的經(jīng)濟(jì)重心區(qū)。改革開(kāi)放特別是西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，四川經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)快速發(fā)展勢(shì)頭，２００７年該省地區(qū)生產(chǎn)總值突破萬(wàn)億元大關(guān)，達(dá)到１０５０５．３億元，增長(zhǎng)率達(dá)到１４．２％，為近３０年來(lái)增速最快的一年。

　　 這次大地震無(wú)疑使四川省經(jīng)濟(jì)遭受重創(chuàng)。據(jù)四川省公布的資料，截止５月２５日，全省有２２４２８家企業(yè)遭受不同程度災(zāi)害，經(jīng)濟(jì)損失超過(guò)２０００億元，企業(yè)職工遇難４４１４人，受傷１２５４５人。其中６個(gè)重災(zāi)區(qū)德陽(yáng)、成都、阿壩、綿陽(yáng)、廣元、綿竹經(jīng)濟(jì)損失約１８００億，占全部損失９５％以上。而這６個(gè)城市在全省的經(jīng)濟(jì)地位舉足輕重。２００７年，６市ＧＤＰ總值為５１００億，占全省經(jīng)濟(jì)總量的５０％以上（需要注意，綿竹是隸屬德陽(yáng)的縣級(jí)市，因最大的企業(yè)東方汽輪機(jī)廠坐落于該地，而突出其地位）。

　　 但是，從全國(guó)來(lái)看，四川經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍相對(duì)滯后，人均經(jīng)濟(jì)水平還排在全國(guó)３１個(gè)省區(qū)的第２６位；城鎮(zhèn)化率僅為３５．６％，低于全國(guó)近１０個(gè)百分點(diǎn)。四川的經(jīng)濟(jì)總量雖然排在全國(guó)第９位，但占全國(guó)的份額還很小。按照２００８年各地統(tǒng)計(jì)公報(bào)數(shù)據(jù)計(jì)算，四川省ＧＤＰ僅占全國(guó)各地區(qū)加總的３．８４％（若按全國(guó)公布的ＧＤＰ計(jì)算為４．２６％，因公布的全國(guó)ＧＤＰ遠(yuǎn)低于各地加總的ＧＤＰ，采用此數(shù)據(jù)不科學(xué)），其中，６個(gè)重災(zāi)區(qū)的ＧＤＰ不超過(guò)全國(guó)的２％（１．８６％）。

　　基本評(píng)估結(jié)論

　　 總體上看，這次四川大地震對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的破壞性影響是巨大的，但對(duì)我國(guó)整體經(jīng)濟(jì)的影響較為有限，不會(huì)改變我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總態(tài)勢(shì)。具體說(shuō)，對(duì)短期的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)會(huì)帶來(lái)一定負(fù)面影響，可能表現(xiàn)在第二季度的增長(zhǎng)速度略有減緩。１９９５年日本阪神地震和１９９９年臺(tái)灣地震也都只是對(duì)當(dāng)季的ＧＤＰ和ＣＰＩ有暫時(shí)的、程度不大的干擾。從我國(guó)近年來(lái)特大自然災(zāi)害對(duì)經(jīng)濟(jì)的影響看，１９９８年特大洪水發(fā)生后的二季度以及２００３年ＳＡＲＳ集中爆發(fā)的二季度，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)受到了比較大的影響，但是災(zāi)難過(guò)后投資和經(jīng)濟(jì)增速都出現(xiàn)了明顯回升。因此，初步估計(jì)這次地震會(huì)給全國(guó)二季度的經(jīng)濟(jì)帶來(lái)“減速”效應(yīng)，影響程度不可能超過(guò)１個(gè)百分點(diǎn)。２００８年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率為１０．６％，二季度增長(zhǎng)率可能降至１０％左右，三、四季度經(jīng)濟(jì)將逐步恢復(fù)正常增長(zhǎng)。隨著災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建工作的大規(guī)模展開(kāi)，投資需求擴(kuò)大，在全國(guó)其他地區(qū)經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)轉(zhuǎn)下，全國(guó)經(jīng)濟(jì)增速今年有可能繼續(xù)保持兩位數(shù)高位運(yùn)行。

　　 值得注意的是，在現(xiàn)階段仍然以投資需求拉動(dòng)為主的增長(zhǎng)模式下，全國(guó)投資的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和區(qū)域結(jié)構(gòu)應(yīng)避免過(guò)度傾斜。災(zāi)后安置和重建引起的投資需求，從產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域看，主要集中在水泥建材、鋼材、機(jī)械裝備、紡織、醫(yī)藥等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，這對(duì)于正在加快推進(jìn)的結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)會(huì)產(chǎn)生一定的阻尼效應(yīng)。同時(shí)，能源和運(yùn)輸在保障災(zāi)區(qū)需要的前提下，也要考慮為其他行業(yè)、其它地區(qū)的正常需要留出空間。否則，整個(gè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行會(huì)出現(xiàn)意想不到的偏差，一些高新技術(shù)行業(yè)和高增長(zhǎng)區(qū)域的經(jīng)濟(jì)可能受到遏制。此外，要考慮在稅收、土地、信貸等政策為災(zāi)區(qū)“開(kāi)閘”時(shí)，與抑制通貨膨脹和流動(dòng)性過(guò)剩目標(biāo)之間的合理調(diào)適。

　　 （作者為中國(guó)社會(huì)科學(xué)院工業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所研究員）