科學發展觀是十七大精神的靈魂與精髓。胡錦濤總書記在十七大報告中提出，深入貫徹落實科學發展觀必須做到“四個堅持”并落實“四點要求”。作為中央銀行的分支機構，如何做到“四個堅持”？記者采訪了人行武漢分行黨委書記、行長張靜。

　　堅持發展第一要義積極支持轄區經濟又好又快發展

　　記者：科學發展觀的第一要義是發展。武漢分行轄區屬于中部，更需要努力實現又好又快發展。作為中央銀行分支機構，武漢分行將如何深入貫徹落實科學發展觀，大力支持轄區實現中部崛起戰略目標？

　　張靜：作為中央銀行分支機構，人行武漢分行始終牢記“發展是黨執政興國的第一要務”，把支持地方經濟發展放在各項工作的首位，積極當好組織者和“領頭羊”。近幾年來，先后制定了支持中小企業成長、支持非公有制經濟發展、支持地方外向型經濟發展等多個信貸指導意見；對18種信貸支農新產品和30種支持中小企業信貸產品、典型個案進行了評估和推廣；組織開展了金融支持新農村建設示范試點、金融支持武漢城市圈建設主題活動，召開了“中小企業銀企合作促進會議”，有效促進了金融部門與經濟主體的溝通、合作，切實支持了湖北省堅持“一主三化”，發展縣域經濟；堅持“三改一培育”，實施工業興省戰略；建設“武漢城市圈”，培育區域龍頭；實施“引進來、走出去”戰略，發展外向型經濟。

　　黨的十七大提出了確保到2020年實現全面建設小康社會的奮斗目標。發展，對于全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化，具有決定意義。作為中央銀行的分支機構，要切實把堅持發展第一要義的要求落實到實際工作之中，時刻牢記發展是硬道理的戰略思想，牢牢抓住經濟建設這個中心，切實履行好金融支持職責。結合實際，人行武漢分行下一步將重點落實積極推動信用模式創新、積極推動銀企合作機制創新、積極推進武漢城市圈金融一體化建設、進一步完善外匯管理服務體系等舉措，努力支持湖北構建促進

中部崛起的重要戰略支點。

　　堅持以人為本努力在解決民生問題上有所作為

　　記者：以人為本是科學發展觀的核心。作為中央銀行分支機構，應該如何理解和落實堅持以人為本？人行武漢分行在堅持以為人本方面有哪些具體行動？

　　張靜：以人為本是我們黨全心全意

為人民服務根本宗旨的集中體現。人民銀行分支行落實堅持以人為本，就是要在履行這些職能時，出發點和落腳點都要為了廣大人民的利益，要尊重人民的主體利益，保障人民的各項權益；就是要積極落實好解決民生問題的政策措施，努力在這些方面有作為。

　　首先，要認真傳導落實防治通脹的宏觀調控政策。分支行要深入領會宏觀調控精神，堅持把遏制經濟增長由偏快轉向過熱作為當前宏觀調控的首要任務。要及時通過召開轄區經濟金融形勢分析會、約見地方金融機構負責人、加強信貸風險提示等方式，加強對轄區貸款進度和總量的指導；要繼續嚴格落實準備金管理、利率管理和

房地產信貸管理等各項規定，保證貨幣政策迅速準確傳遞到最基層的金融機構；要大力加強對經濟金融形勢、宏觀調控政策的宣傳，提高貨幣政策透明度，積極營造有利的宏觀調控環境。

　　其次，要積極組織實施“金融扶弱工程”。近年來，湖北省下崗失業人員小額擔保貸款業務有了較快的發展。但是小額擔保貸款業務發展地區間不平衡、有效貸款需求不足、貸款余額與擔保基金比例偏小等問題依然存在。為此，要繼續加強與財政、勞動保障等部門的協調配合，從制度上解決制約小額擔保貸款進一步增長的各類難題；要大力總結和推廣各類成功的小額擔保貸款服務模式，提高放貸效率。

　　第三，要大力推動關系百姓的金融服務創新。在十七大勝利召開之后，人行武漢分行按照人總行開展金融服務創新綜合試點的要求，迅速組織召開金融服務創新推進大會，提出了“樹立一個目標，建成五大平臺，辦好十件實事”的工作思路。這既是推動金融機構提高自主創新能力和核心競爭力的重要舉措，更是基層央行貫徹落實科學發展觀、為人民群眾辦實事的具體行動。

　　堅持全面協調可持續發展著力促進轄區金融資源優化配置

　　記者：人民銀行行長周小川強調，中央銀行在堅持全面協調可持續發展方面，要學習研究方法論，轉變思維方式，注重貨幣政策多個目標之間的全面協調，實現可持續發展。您對此如何理解？就基層央行而言，您認為重點應放在哪里？

　　張靜：全面協調可持續發展是科學發展觀的基本要求。周小川行長是站在宏觀、全局的角度，對中央銀行落實堅持全面協調可持續發展提出了總體要求。由于所處的層次和地位不同，承擔的工作職責不同，基層央行在落實堅持全面協調可持續發展方面，要遵循上述總體要求，在支持經濟增長時，要關注物價穩定；在落實宏觀調控時，要考慮促進就業；在支持外向型經濟發展時，要研究擴大內需；在關注眼前經濟金融指標時，要考慮長期可持續發展。同時，基層央行也要結合轄區實際，進行具體和細化，找到工作側重點。

　　在落實堅持全面協調可持續發展方面，人行武漢分行將工作重點放在著力促進轄區金融資源優化配置上。金融是資源配置的重要杠桿，通過金融資源的優化配置，能夠引導和促進經濟資源、社會資源優化配置，從而提高全社會資源的配置和利用效率，實現經濟社會全面協調可持續發展。重點要抓好以下幾項工作：一是加強監測分析和窗口指導，合理引導信貸投向，促進轄區經濟結構調整和區域協調發展；二是落實對社會主義新農村建設的金融支持，促進城鄉協調發展；三是大力支持擴大消費需求，促進經濟增長由主要依靠投資、出口拉動向依靠消費、投資、出口協調拉動轉變。此外，還有一個重要方面就是繼續深入推進轄區金融生態環境建設，充分發揮金融生態環境在金融資源配置中的基礎性作用。

　　記者：據了解，人行武漢分行在推動轄區金融生態建設方面做了大量卓有成效的工作。這對促進經濟金融全面協調可持續發展有何重要意義？下一步您們有哪些工作舉措？

　　張靜：近年來，人行武漢分行堅持把改善轄區金融生態作為一項重要職責，切實當好倡議者、策劃者和推動者。我認為，改善金融生態環境對于促進經濟金融全面協調可持續發展具有多方面的積極意義。首先，改善金融生態環境有利于實現金融資源的優化配置，促進區域經濟的協調發展；其次，改善金融生態環境有利于金融機構的可持續發展；第三，改善金融生態環境有利于經濟金融協調發展，實現“雙贏”。

　　圍繞進一步改善轄區金融生態環境，人行武漢分行將在以下幾方面加大工作力度。一是努力拓展信息采集渠道，完善企業和個人征信系統，加強信用信息管理，制定信息報送、異議處理等管理制度，切實保障信用信息的數據質量和安全。二是依托信貸征信平臺，加快建立中小企業信用信息檔案庫，培養中小企業信用意識，為中小企業融資創造條件。三是探索建立省市縣金融生態監測評價系統，進一步推動區域、企業、社區、農村四大信用工程建設。四是督促落實對優質信用區域和企業的金融優惠政策，健全金融生態環境建設的正向激勵機制。

　　堅持統籌兼顧正確處理改革、發展和穩定的關系

　　記者：統籌兼顧是科學發展觀的根本方法。堅持統籌兼顧，就要正確認識和妥善處理中國特色社會主義事業中的重大關系。就人民銀行分支行而言，您認為當前工作中堅持統籌兼顧，重點應該處理好哪些關系？

　　張靜：統籌兼顧，是我們黨長期執政中一條行之有效的重要經驗，也是在新的歷史條件下保證全面協調可持續發展的根本方法。對基層央行而言，它既是工作方法，也是工作原則，還是必然要求。從當前來看，基層央行承擔著支持地方經濟發展、落實金融宏觀調控、推動金融改革和金融服務創新、維護金融穩定等多項重要職責，涉及到方方面面，關系錯綜復雜，我們必須堅持統籌兼顧，重點處理好這些關系，才不至于顧此失彼，出現矛盾和偏差。

　　第一，統籌兼顧加強金融宏觀調控與支持地方經濟發展的關系。基層央行要在思想上樹立起全局觀、大局觀，要站在宏觀調控的全局角度，強調現階段加強貸款控制的必要性和合理性，強調人民銀行信貸總量調控的權威性，認真組織落實好“穩中適度從緊”的貨幣政策。

　　第二，統籌兼顧金融改革與金融穩定的關系。推進金融改革的思路要由風險化解型轉變為推動發展型。一方面，要繼續推進農村信用社等金融機構改革；另一方面，要大力發展轄區金融市場，努力構建多種所有制和多種經營形式、結構合理、功能完善、高效安全的現代金融體系。

　　第三，統籌兼顧金融服務創新與風險防范的關系。基層央行在大力推進金融服務創新的同時，必須高度重視風險防范工作。要建立嚴格的風險評估、排查和監控制度，認真落實風險控制和防范措施，促進各項金融服務工作依法、安全、有序進行。要發揮溝通協調作用，加強與政府的溝通，積極引導企事業單位和個人積極使用金融服務創新產品，確保金融服務創新取得實效。