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不要把一切都交給審計


http://whmsebhyy.com 2005年06月29日 04:00 中華工商時報

  審計長李金華昨天吸引的目光和贏得的掌聲無疑是最多的。

  在十屆全國人大常委會第16次會議上,他宣讀的審計報告再次刮起“審計風暴”,該報告披露38個中央部門在2004年度預算執行中違規使用金額高達90.6億元的情況,其數額占審計資金總額的6%。

  其中,許多中央部門被點名批評,權力可謂最重、作為國民經濟宏觀管理與調控部門的國家發改委更是被點名批評達5次。

  審計的力度更強、直面問題的態度更堅決、審計的范圍進一步擴大,顯然是今年審計報告所反映出來的特點。

  在全國最高立法和監督機關面前,李金華代表審計署又一次交出了高質量的“作品”;在無數老百姓的心中,李金華更是又一次贏得了高度一致的尊敬。

  昨天的一切再次回答了:為什么每年的審計報告如此牽動人們的心,為什么人們對審計工作如此寄予厚望,為什么李金華能夠贏得如此之多的掌聲?

  但是,在這種民意的厚望之下,掩蓋著審計工作的不能承受之重。讓我們感到擔憂的是,如果現行審計體制、財政預算體制、監督體制等相關制度不發生相應的變化,建立在“鐵面審計長”個人勇氣之上的“審計風暴”到底能刮多久?審計出的問題今后又會有多大的改觀?一些部門“屢審屢犯”的局面何時才能真正改變?

  其實,從“審計風暴”主要在中央部門刮起而在地方卻鮮有類似回應這一點,就不難驗證我們的擔憂。

  正是從這個意義上,我們認為,在昨天的審計報告中,值得我們關注的不僅是所曝光的審計內容,李金華指出的問題和提出的意見也許更值得重視。

  比如,在對中央預算管理的審計中,李金華指出,雖然近年來積極推進財政管理體制改革和投資體制改革,并取得了顯著成效,但科學規范的財政管理和投資管理機制尚未建立起來,預算分配還缺乏科學的標準,事責不清、透明度不高的問題仍然存在,部分資源配置和項目管理還缺乏公平和效率。他還建議,建立科學的支出標準和預算定額,進一步推進部門預算改革;進一步改進中央基本建設預算管理,完善政府投資的宏觀調控體系等。

  作為“審計風暴”的直接策動者,李金華曾經坦率地指出:我不希望老刮“審計風暴”,我希望它形成一種自然性的制度,大家慢慢去習慣,習以為常。而要達到這個目標,顯然不是李金華所能決定的。畢竟,和昨天被曝光的許多中央部門一樣,審計署只是國務院的一個部級單位,李金華也只是一個人格魅力突出的部長而已。

  我們注意到,在網上的留言中,幾乎100%的網民對李金華的審計報告、對審計署的工作給予了高度評價,從中也反映出普通百姓對審計工作、對李金華的熱切期望。而我們希望,重擔不能只壓在審計署、壓在李金華身上,惟有制度安排到位,各部門各司其責,方能真正不辜負老百姓的期望。

  不要把一切都交給審計。

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