國家發改委規劃的全國林紙一體化工程希望通過10年左右時間，建設速生豐產造紙林基地500萬公頃，新增木漿產量550萬噸，實現造紙業和林業共同發展。

　　16日，發改委工業司司長劉鐵男透露，《全國林紙一體化工程建設“十五”及2010年專項規劃》已經通過國務院批準。目前正在組織實施之中，全國各類所有制的造紙企業都表現出極大熱情，申報踴躍。

　　2003年我國紙及紙板消費量約4800萬噸，國內產量約4300萬噸，成為世界造紙工業中消費、生產和進口大國。預測2005年，我國紙及紙板消費量約5000萬噸，2010年達到7000萬噸。由于我國林業資源短缺，造紙工業走的是以草漿為主的道路，目前的問題一是污染過大，二是質量難以提升。

　　劉鐵男表示，為了發展我國造紙工業，林紙一體化工程勢在必行。國外紙業及林業發達國家普遍將制漿、造紙、造林、營林、采伐和銷售結合起來，實現林紙一體化。我國由于造紙工業和林業一直以來分屬不同部門管理，產業間沒有結合，反而相互制約。全國林紙一體化工程要求打破林紙分離的傳統管理模式，以造紙企業為主體，營造造紙林業基地。

　　由于林紙一體化涉及面較廣，發改委的規劃強調了多項原則，而且與國家林業局合作制定了林紙一體化工程建設布局。針對目前各類造紙企業踴躍申報情況，為了防止一哄而上，發改委將會做到擇優扶強，優先支持制漿造紙重點骨干企業發展。鼓勵企業跨地區、跨部門、跨行業、跨所有制的兼并、聯合和重組

　　劉鐵男解釋，“林紙一體化”工程將會處理好造林基地和耕地的關系，防止占用耕地，保護基本農田；保護環境，節約水資源；部門污染嚴重的草漿造紙生產線將被關閉。根據工程建設布局，有五個重點發展地區，一是東南沿海，二是長江中下游地區，三是黃淮海地區，四是東北地區，五是西南地區。

　　發改委工業司助理巡視員賀燕麗介紹，整個“林紙一體化工程”建設基金預計需要2000億元，除了國家有數目不大的扶持基金外，絕大部分資金需要自行解決，因此發改委鼓勵拓寬融資渠道。積極引進外資、民間資金進入林紙一體化工程。條件好的企業鼓勵上市或者發企業債籌措資金。賀燕麗向記者透露，目前國內所有的外資企業都已經向發改委提出了申請。（17A7）