國家外匯管理局新聞發言人今天對媒體透露，在中國銀行、中國建設銀行兩家國有獨資商業銀行股份制改革中將動用450億美元的外匯儲備為試點銀行補充資本金。
該發言人談到，國有獨資商業銀行是我國金融體系的主要組成部分，其改革和發展關系到國民經濟的全局，決定著國家經濟的安全，涉及到我們每一個人的切身利益。我國的銀行改革已經取得很大成績，但是國有獨資商業銀行機制不合理、不良貸款比例高仍然是影響金融體系穩定的主要因素。國有銀行改革，核心是辦成真正的銀行，關鍵是徹底轉換經營機制。在國務院批準的總體實施方案中，內部改革的主要任務就有10個方面。國家對其補充資本金只是必要的外部條件之一。如果內部改革不能落實，注資就沒有意義。
外匯局表示，從國際國內已有的經驗來看，進行類似注資，可以有多種方式。但是不管采用哪種方式，總是要動用國家的財力資源，最終都要影響到中央銀行的資產負債關系。國家外匯儲備和黃金儲備以及我國在國際金融機構中的資產，構成我國的國際儲備，屬中央銀行資產。使用外匯儲備注資，也要調整央行資產結構，與過去采用的幾種形式在性質上是一樣的。同時，這也符合國際儲備的定位。國際儲備的主要功能有兩個，一是保證國際支付，二是維護金融整體穩定。我國目前對外支付能力非常強大，但是金融體系不夠強健。國務院決定中國銀行和中國建設銀行進行股份制改造試點，并運用外匯儲備補充其資本金，是防范和化解國家金融風險，健全金融體系的重大舉措，符合外匯儲備運用的功能和基本目標。此外，在國際上，也不乏動用中央銀行儲備資源來化解金融風險的成功先例。
據悉，雖然所注資本仍屬于中央銀行資產，但性質上不同于在國際金融市場上投資運作的資金。所以，這部分資產不再計入國家的外匯儲備規模。目前，對試點銀行的注資已經完成，國家外匯儲備規模中也已作了相應扣減。到2003年底，我國外匯儲備規模為4032.5億美元，比上年末增加1168.4億美元，是外匯儲備增加最多的一年。
據悉，用外匯儲備向試點銀行注資不是財政撥款，而是一種資本金投入。為管理好這部分資產，經國務院批準，依法注冊成立了中央匯金投資有限責任公司。財政部、中國人民銀行和國家外匯管理局派員組成了公司董事會和監事會。該公司負責向試點銀行注資，并作為出資人，督促銀行落實各項改革措施，完善公司治理結構，力爭股權資產獲得有競爭力的投資回報和分紅收益。國有銀行股份制改造是一項全新的嘗試，我們沒有現成的經驗，需要在實踐中認真探索，不斷完善各方面的管理和運作。(7A5)
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