在煤荒、電荒大面積告急尚未解決之時(shí)，油荒又接踵而來。剛剛在春天被SARS撞了一下腰的中國(guó)，在今冬又遭遇能源短缺的危機(jī)。

　　與往年季節(jié)性、時(shí)段性缺電所不同的是，權(quán)威說法稱目前中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)“硬缺電”———即全年性缺電的時(shí)代。由于拉閘限電，許多地區(qū)老百姓生活不便，工廠只能開開停停。有專家估計(jì)，這次能源短缺對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的總體影響已經(jīng)超過SARS，甚至有分析認(rèn)為對(duì) GDP的影響會(huì)達(dá)到一個(gè)百分點(diǎn)。

　　一切似乎在突然之間來臨，而且反差之大和變化之快令人難以接受。中國(guó)是最大的產(chǎn)煤國(guó)，但是現(xiàn)在卻出現(xiàn)了進(jìn)口煤炭的現(xiàn)象，而且這種情況還蔓延到產(chǎn)煤大省山西。煤炭告急，電力自然也告急。兩年前，當(dāng)規(guī)模僅次于三峽的二灘水電站投產(chǎn)后，一些地方政府擔(dān)心中央定的用電指標(biāo)完不成，要求少分或者干脆不分指標(biāo)，哪料到現(xiàn)在卻出現(xiàn)了有錢買不到電的尷尬。在缺電最為明顯的湖南，現(xiàn)在經(jīng)常靠蠟燭照明的市民，就在去年還被鼓勵(lì)“以優(yōu)惠價(jià)格”多用電。

　　成立不久的電監(jiān)會(huì)新聞發(fā)言人譚榮堯說，從總體來看，我國(guó)電力已從1996年以來的有效需求不足，經(jīng)過大體平衡、總體偏緊，發(fā)展到目前總量不足的局面。而原電力規(guī)劃設(shè)計(jì)總院院長(zhǎng)呂偉業(yè)認(rèn)為，未來的兩到三年內(nèi)，電力緊缺狀況將是一種必然現(xiàn)象，今年的情況只是凸顯這一信號(hào)而已。

　　為什么會(huì)遭遇突然的能源短缺？

　　原因自然很多，包括體制矛盾、一些地區(qū)的大面積持續(xù)干旱、煤電運(yùn)力瓶頸制約等等。但是譚榮堯說，國(guó)民經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)帶動(dòng)用電需求全面高漲，是造成電力緊張的主要原因。許多來自政府部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或者研究機(jī)構(gòu)的有關(guān)人士也指出，包括電力、石油等能源的預(yù)期消費(fèi)水平提前到來，是導(dǎo)致能源短缺的一大原因。

　　換句話說，現(xiàn)在這么大的能源需求量是原來所沒想到的，計(jì)劃沒有跟得上變化。不管如何，這種解釋本身說明了一個(gè)道理：能源短缺危機(jī)之所以顯得突然，是因?yàn)槟壳暗闹袊?guó)缺乏一整套有效的能源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。如同SARS疫情揭示中國(guó)衛(wèi)生醫(yī)療體系的薄弱一樣，能源短缺的不期而至和大多數(shù)人毫無思想準(zhǔn)備的狀態(tài)也顯示了能源體系存在的漏洞。

　　但是，與若干年前所不同的是，中國(guó)目前是全球第一煤炭消費(fèi)大國(guó)，是僅次于美國(guó)的全球第二石油、電力消費(fèi)大國(guó)。在能源的需求量和對(duì)全球市場(chǎng)的影響度上，中國(guó)已經(jīng)今非昔比。目前中國(guó)的石油1／3依賴進(jìn)口，今年國(guó)際油價(jià)市場(chǎng)之所以一直能保持高價(jià)位，一個(gè)重要的原因就是中國(guó)的需求旺盛。

　　在此情況下，由于基礎(chǔ)能源的波動(dòng)所帶來的對(duì)百姓生活、國(guó)民經(jīng)濟(jì)乃至國(guó)家安全的影響之大可想而知。反觀美國(guó)，除了有專門的政府部門———能源部統(tǒng)一協(xié)調(diào)能源問題之外，還有一整套有效的能源監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制。

　　所幸能源瓶頸帶來的問題已經(jīng)引起了高層的重視。在12月24日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上，溫家寶強(qiáng)調(diào)了解決當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的五大問題，其中一條就是要加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行調(diào)節(jié)，努力緩解煤電油運(yùn)的瓶頸制約，建立健全煤電油運(yùn)監(jiān)測(cè)預(yù)警和協(xié)調(diào)機(jī)制。

　　塞翁失馬，焉知非福。SARS曾經(jīng)創(chuàng)傷了中國(guó)，但是卻使長(zhǎng)期被冷落的衛(wèi)生醫(yī)療體系尤其是農(nóng)村的醫(yī)療體系得到前所未有的重視。此次能源瓶頸無疑也約束了中國(guó)的發(fā)展，但是能源體制改革如果能夠因此而加快，有效的監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急機(jī)制能夠因此建立和完善，則未嘗不是“壞事變好事”。（29A7）