本報記者全秋梅上海報道
今年夏天長江三角洲地區(qū)突然爆發(fā)的大面積“電荒”才平靜不久,今年冬天的“電荒”警報又陸續(xù)拉響。
有分析指出,長江三角洲的油、電、煤的短缺密不可分,形成了相互作用的能源鏈。
今年新成立的國家電力監(jiān)管委員會(簡稱電監(jiān)會)專家組的成員、上海大學(xué)教授言茂松認(rèn)為,“在‘油荒’、‘電荒’、‘煤荒’中,‘電荒’是個大腫瘤,‘電荒’的形成又主要是因為省間電力壁壘。”
值得注意的是,連續(xù)的拉閘限電造成的經(jīng)濟損失也很有可能讓管理部門對高耗能行業(yè)的發(fā)展策略進行調(diào)整。
“電荒”演變成長久性問題
在長江三角洲,除了浙江去年就開始爆發(fā)“電荒”,在上海以及其他城市,今夏的“電荒”都是首度爆發(fā),并演變成了長久性“電荒”。各地方預(yù)計,“電荒”在未來幾年還將發(fā)生。
據(jù)杭州當(dāng)?shù)孛襟w介紹,進入11月,由于天氣變冷,杭州用電負荷上升,周邊縣市每天都需要拉電10萬千瓦左右,2004年的用電缺口可能會達到130萬千瓦。
11月6日,江蘇電力部門統(tǒng)計,預(yù)計今冬最大電力缺口約為365萬千瓦,相當(dāng)于今年夏季高峰缺電水平。
12月2日,上海當(dāng)?shù)孛襟w紛紛報道,“上海冬天缺電已成定局,未來3年左右還會繼續(xù)。”數(shù)據(jù)顯示,今年冬天上海用電高峰將達1320萬千瓦,保守的缺口數(shù)字是200萬千瓦。
國家電網(wǎng)公司對電力市場的分析顯示,今年的缺電已經(jīng)從部分地區(qū)夏季高峰或枯水期電力短缺轉(zhuǎn)變?yōu)槿瓿掷m(xù)性缺電和隨機性缺電。明年全國電力緊缺的局面不僅不會得到改善,反而會更加嚴(yán)重,其中浙江、江蘇和上海將是缺電的重點地區(qū)。據(jù)介紹,上海電力的缺口,預(yù)計以后每年平均增長120萬千瓦到140萬千瓦。
言茂松指出:“全國的電力已經(jīng)進入了在短缺和富余之間周期性搖擺的階段,搖擺的周期大約是3年或5年。”
電力壁壘問題的總爆發(fā)
今冬“電荒”的直接原因,上海電力股份有限公司相關(guān)人士認(rèn)為,是企業(yè)年關(guān)趕產(chǎn)和冬季取暖。
從能源鏈上來考量,整個長三角地區(qū)的能源緊缺,“電荒”的直接原因是“煤缺”。
長三角地區(qū)70%的電力來自于火力發(fā)電,有數(shù)字顯示,今年10月中旬以來,江蘇省發(fā)電用煤的庫存量已低于100萬噸警戒線,僅有90萬噸出頭。而這次煤炭庫存告急不僅僅限于江蘇。
另一方面,煤炭價格還在不斷上揚。據(jù)悉,計劃外電煤的價格已經(jīng)超出了煤價最高年度1997年的水平。許多發(fā)電公司不愿意為高價的煤買單。出現(xiàn)了“煤電頂牛”的現(xiàn)象。
但是言茂松認(rèn)為,長江三角洲以及其他區(qū)域的大面積“電荒”,其實還是電力行業(yè)省間電力壁壘問題的總爆發(fā)。
在電力短缺年代,為了調(diào)動地方投資的積極性,我國實行“省為實體”的投資政策,但是電力富余后,又出現(xiàn)了“有電賣不出去”等一系列尷尬局面。
“目前要緩解上海的用電矛盾,只有從其他電網(wǎng)購電。”國家電力公司華東公司卞蓓蕾這樣認(rèn)為。但是由于省間電力壁壘,中國只有省級電力市場,沒有真正意義上的區(qū)域電力市場。從其他電網(wǎng)購電仍有諸多難以解決的問題。言茂松指出:“區(qū)域間的電力調(diào)度,意味著利益的重新組合分配。”
拉閘限電連續(xù)沖擊企業(yè)
買電不易,就只能拉閘限電。
今夏“電荒”時,長江三角洲被迫頻頻拉閘限電,正常的經(jīng)濟活動已受到極大沖擊。浙江省水泥企業(yè)產(chǎn)能只保持在80%左右。9月中旬開始,浙江省水泥市場價格一路飆升,不出一個月水泥價格從230元/噸沖到350元/噸左右,高標(biāo)號水泥更從280元/噸翻到400元/噸左右,與年初相比,浙江水泥狂漲60%~80%,創(chuàng)歷史新高。水泥價格攀升聯(lián)動所有建筑材料全線上漲。而隨著今冬“電荒”已成定局,拉閘限電仍將是長江三角洲各地政府應(yīng)對的主要緊急措施。上海經(jīng)濟委員會電力處宣布,今年上海將首次在冬季錯峰用電,此外避峰、限電甚至拉閘等措施都將伴隨整個冬季用電高峰。江蘇省今年也第一次提出了“迎戰(zhàn)冬季用電高峰”的口號。
從各方面的說法來看,企業(yè)不僅要遭受一波又一波拉閘限電的沖擊,還可能很快就將面臨“電力先行”帶來的新一輪篩選。
電力先行重新平衡行業(yè)發(fā)展
上海市有關(guān)部門介紹,今冬“電荒”的整體解決方案還沒有出臺,有待多個部門共同參與解決。但據(jù)透露,電力對產(chǎn)業(yè)的導(dǎo)向作用將越發(fā)明顯,行業(yè)發(fā)展將進行重新平衡。
相關(guān)部門和專家們開始越來越多地把目光聚焦到“電荒”的外部經(jīng)濟增長因素,因為工業(yè)用電占到整個電力消耗的70%以上。
據(jù)分析,長江三角洲的“電荒”與該地區(qū)制造業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)的迅猛發(fā)展密切相關(guān)。在喊出“世界制造中心”的口號后,各地紛紛把發(fā)展制造業(yè)提到了重要的議事日程上。而且,各地出現(xiàn)了
運動式的造樓、造路現(xiàn)象,相關(guān)資料顯示,今年以來,各地在基礎(chǔ)設(shè)施上的投資額不完全統(tǒng)計累計已經(jīng)超過了1200億人民幣,而各種樓盤的建設(shè)與去年相比更是如火如荼。中電聯(lián)相關(guān)人士指出:“為了拉動經(jīng)濟,各地上了很多高耗能的項目,而且鼓勵高耗能企業(yè)的用電。但是相關(guān)指數(shù)表明,這類企業(yè)對整個國民經(jīng)濟增長拉動不大。”
事實上,對高耗能企業(yè),西南地區(qū)以及湖北省已經(jīng)開始有一些動作,取消了相關(guān)的優(yōu)惠措施。有關(guān)人員指出,電力先行的作用將重新受到重視。
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