種種跡象表明，非典過后，決策者和有關部門正在迅速行動，進行認真而有效的“補課”。各種措施絕不是非常時期的救急，而是著眼于加強公共衛生體系建設的長遠之舉。

　　建立從中央到省、市、縣的疫情報告系統，以保證重大、緊急疫情的信息在第一時間上報。

　　建立中央、省、地、縣疾病預防控制體系。為支持國家疾病預防控制中心一期工程，投資6億元；地方疾病預防控制機構建設，國家和地方將安排資金數十億元，加強、充實基層疾病預防控制機構的專業技術力量。

　　建立疾病應急醫療救治體系。通過新建、改建，在省和地（市）兩級設置傳染病專科醫院，在縣級醫院設傳染病科或相對隔離的傳染病區。

　　加強農村醫療衛生基礎建設。加快開展農村新型的合作醫療事業，落實城市衛生對口支援農村的工作。健全疾病監測報告制度。從今年起，各級財政新增的教育、衛生、文化經費，主要用于農村。

　　深化醫療衛生體制改革。打破條塊分割，實行醫療機構的分類管理，合理有效配置衛生資源，向公共衛生傾斜。

　　【又訊】

　　長期以來，我國各級財政實行“分灶吃飯”，衛生資源投放主要集中在城市，衛生資源分配與需求呈“倒三角”形，很多地方縣鄉財政困難，重視不夠，以至于投入逐年減少，城鄉差距拉大。

　　衛生資源80％集中在城市，其中2／3集中在大醫院。2000年農村人均衛生事業費12元，僅為城市人均衛生事業費的27．6％。

　　我國農村人口占全國的近70％，花費的衛生費用只占衛生總費用的33％，7年內平均每年下降兩個百分點。

　　1991年到2000年，全國新增衛生經費投入中只有14％投入到農村，而14％中的89％又成了“人頭費”，真正專項的農村衛生經費只有1．3％。

　　清華大學公共管理學院副院長薛瀾教授指出，在經濟體制改革過程中，醫療領域出現了“市場化過度”與“市場化不足”并存的情況，一些本應該政府承擔提供的服務和產品，轉由市場提供，使得較貧困的人口無法獲得基本的公共服務。而在城市特別是大型醫院，本應由市場提供和分配的服務及資源，政府卻在分擔，出現了“富人愈富，窮人愈窮”現象，政府在公共衛生領域同時存在著“缺位”和“越位”兩種情況。

　　專家認為，一個完整的公共衛生系統，應該在城市和農村雙管齊下。　（31A3）