記者王珍

　　上周，美國國際貿(mào)易委員會初裁認(rèn)定中國彩電對其本土產(chǎn)業(yè)構(gòu)成實(shí)質(zhì)侵害，一時(shí)成為輿論焦點(diǎn)。其實(shí)，近年來，反傾銷、專利收費(fèi)、巨額應(yīng)收帳款、海外退貨和廢舊產(chǎn)品回收等等問題一直困繞著中國的家電企業(yè)。在出口迅猛增長的同時(shí)，出口的風(fēng)險(xiǎn)也日益增多。海外家電市場既是誘人的蛋糕，又是充滿風(fēng)險(xiǎn)的“地雷陣”。

　　那么，我們該如何降低家電出口的風(fēng)險(xiǎn)呢？本期《家電周刊》請來了中山大學(xué)法學(xué)院專門研究國際經(jīng)濟(jì)法的陳東博士來講講出口的“避雷術(shù)”。

　　吃透“國際競爭法”

　　記者：這次中國家電在美國遭遇反傾銷調(diào)查，給中國企業(yè)留下什么經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)呢？

　　陳東：可以說，中國企業(yè)對WTO的規(guī)則還看得不夠透。WTO多哈回合談判的一個重要議題是全球競爭規(guī)則的整合。WTO的“反傾銷協(xié)議”，再加上反補(bǔ)貼協(xié)議和保障措施協(xié)議，實(shí)際上是未來國際競爭法的雛形。

　　它還暴露出中國的反壟斷法和《反不正當(dāng)競爭法》本身不健全。行業(yè)里存在惡性競爭，這在彩電業(yè)比較明顯。當(dāng)然，中國的《反壟斷法》遲早會出臺。未來，國際競爭法至少會有一些全球性的協(xié)議和共識，加入WTO后，中國的相關(guān)法律也要與之接軌。

　　多注意“替代國”的市場

　　記者:那么，中國企業(yè)應(yīng)該做些什么來防患于未然呢？

　　陳東：中國企業(yè)應(yīng)在內(nèi)部設(shè)置法律部，小企業(yè)也可以幾家聯(lián)手請律師，外部還可設(shè)法律人才庫，從合同談判階段起就應(yīng)該有防范的措施。舉例來說，某個美國的跨國公司，其法律部在全球各地的人數(shù)超過2000人，并與東道國的法律服務(wù)機(jī)構(gòu)建立合作關(guān)系。

　　從微觀角度看，比如說，在土地劃撥成本的核算中，用中國會計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算往往與用國際會計(jì)準(zhǔn)則計(jì)算有很大差異，中國企業(yè)很可能因此在國際反傾銷官司中吃虧。又如，由于中國被視作非市場經(jīng)濟(jì)國家，所以，對中國產(chǎn)品的價(jià)格計(jì)算通常要找替代國，如這次找了印度。所以，中國企業(yè)平常就應(yīng)該隨時(shí)隨地掌握那些可能被歐美視為替代國的國家的行業(yè)動態(tài)。

　　跨國投資，反傾銷的“規(guī)避措施”

　　記者：中國彩電企業(yè)，如創(chuàng)維、康佳已在墨西哥建立了彩電基地，并認(rèn)為即使此次敗訴還是可以把彩電出口美國。

　　陳東：反傾銷機(jī)制中還有一個所謂“規(guī)避措施”。例如，跨國公司不直接向中國出口，而是在中國投資，在中國生產(chǎn)完了就地銷售，它是把國際貨物貿(mào)易形式轉(zhuǎn)變?yōu)閲�際投資形式。這是常用的“反傾銷規(guī)避措施”，如日本產(chǎn)品要打到歐盟去，就喜歡跑到歐盟去設(shè)廠，但是，歐盟有“反規(guī)避措施”使它在很大程度上難以得逞。

　　密切關(guān)注歐美的“原產(chǎn)地規(guī)則”

　　記者：也有人認(rèn)為，如果中國彩電部件以散件出口形式(SKD)出口墨西哥，再組裝彩電賣到美國，美國還是可以視其原產(chǎn)地是中國。

　　陳東：WTO的原產(chǎn)地規(guī)則，與主要發(fā)達(dá)國家本土的原產(chǎn)地規(guī)則，均與反傾銷的規(guī)避及反規(guī)避措施緊密相聯(lián)。如果原產(chǎn)地規(guī)則稍有改變，將直接影響反規(guī)避措施的效果。所以，還要密切地關(guān)注北美自由貿(mào)易區(qū)(包括美國、加拿大、墨西哥)等的原產(chǎn)地規(guī)則。

　　“原產(chǎn)地”就像是產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)國籍，其判定標(biāo)準(zhǔn)一般由“百分比標(biāo)準(zhǔn)”和“實(shí)質(zhì)性加工標(biāo)準(zhǔn)”組成。比如，要求至少30%的產(chǎn)值是在墨西哥生產(chǎn)；又如，簡單包裝地一般不會被視作原產(chǎn)地。不過，實(shí)質(zhì)加工的標(biāo)準(zhǔn)也不是沒有模糊的地方，而這個彈性空間可能就是“規(guī)避空間”。

　　專利費(fèi)不宜拖

　　記者：近年，DVD、彩電等中國家電企業(yè)頻頻受到專利費(fèi)的困擾，至今部分專利費(fèi)的談判仍處于膠著狀態(tài)。中國企業(yè)有一種普遍心態(tài)，你向我追溯過去的專利費(fèi)，但我的產(chǎn)品早已低價(jià)賣出了，這高額專利費(fèi)的錢從哪兒來？

　　陳東：站在民族立場，我同情這種心態(tài)；能否找到相應(yīng)的法律依據(jù)從而不交或者少交專利費(fèi)，需要個案分析。站在客觀立場，這在很大程度上是中國企業(yè)該交的學(xué)費(fèi)。知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)有其合理的一面，它是國家和個人創(chuàng)新動力的法律保障。“拖”是沒用的，比如你拖了三年，當(dāng)你再想進(jìn)入美國時(shí)，你還是逃不過的。

　　WTO的實(shí)體性規(guī)則中有“三駕馬車”，一是貨物貿(mào)易，二是服務(wù)貿(mào)易，三是知識產(chǎn)權(quán)(TRIPS)。TRIPS對知識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)，比以前強(qiáng)得多。而中國的家電企業(yè)缺乏自己的核心技術(shù)，知識產(chǎn)權(quán)的意識也不夠，所以經(jīng)常會發(fā)生對外國的侵權(quán)或潛在侵權(quán)。這樣導(dǎo)致兩種后果，輕的要交專利費(fèi)，重的要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。中國企業(yè)關(guān)鍵還是在這交學(xué)費(fèi)的過程中不斷成長。

　　巧用WTO爭端解決機(jī)制

　　記者：現(xiàn)在家電出口的風(fēng)險(xiǎn)往往不可預(yù)測，象歐盟這兩年出臺的廢舊電子產(chǎn)品回收、能效標(biāo)簽規(guī)定。

　　陳東：WTO的總體宗旨是促進(jìn)貿(mào)易自由化。然而，近年關(guān)稅壁壘雖然日益降低，但是非關(guān)稅壁壘卻種類繁多，如衛(wèi)生檢疫標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等等。客觀上，要完全消除非關(guān)稅壁壘，WTO目前還做不到。

　　不過，企業(yè)可以請專家，來核對這些非關(guān)稅壁壘是否與WTO的規(guī)則相違背。如果是，中國企業(yè)可以聯(lián)合敦促中國政府以國家的名義，向WTO爭端解決機(jī)構(gòu)(DSB)起訴，這就上升到國與國的貿(mào)易爭端。如果對方敗訴又不履行裁決的話，那么DSB會授權(quán)中國采取措施，甚至是報(bào)復(fù)措施。

　　反過來，中國企業(yè)還可以利用中國的《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》等，來抵消外國產(chǎn)品對中國產(chǎn)業(yè)的沖擊。

　　以“保理機(jī)制”降低應(yīng)收帳風(fēng)險(xiǎn)

　　記者：中國家電出口的應(yīng)收帳款風(fēng)險(xiǎn)，近年也表現(xiàn)得比較突出。

　　陳東：中國的企業(yè)沒有很好地利用“保理機(jī)制”(factoring)，國際上有“國際保理聯(lián)合會”，中國在這方面的業(yè)務(wù)開展得較早的是中國銀行。傳統(tǒng)的國際貿(mào)易支付方式主要是信用證，它比匯付、托收要保險(xiǎn)得多，但還是可能產(chǎn)生巨額的應(yīng)收帳款。保理的法律機(jī)制，是通過代理的一般原理，把應(yīng)收帳款的風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)嫁給相應(yīng)的保理機(jī)構(gòu)。這會給出口企業(yè)帶來額外的保理服務(wù)費(fèi)用，當(dāng)然這也可以使風(fēng)險(xiǎn)降低很多。所以，企業(yè)應(yīng)該考慮使用保理機(jī)制。

　　另外，WTO規(guī)則是長達(dá)26000頁的協(xié)議，國際貿(mào)易慣例的一系列細(xì)則很復(fù)雜。為什么近年國際提單欺詐、信用證欺詐屢禁不止？主要原因是，法則本身有難以克服的缺遺，但又不能“因噎廢食”，所以給騙子們很大的行騙空間，他們的欺詐技巧非常多。企業(yè)需要專業(yè)人士的幫助，畢竟事后“救火”的成本非常高，一定要事先預(yù)防。

　　可先請律師出具法律意見書

　　記者：曾有律師建議，進(jìn)入出口目標(biāo)市場時(shí)，首先聘請當(dāng)?shù)芈蓭煂懸环莘�律意見書，將所有未來可能碰到的風(fēng)險(xiǎn)先梳理出來。

　　陳東：這是一個好辦法，但要考慮費(fèi)用。歐美發(fā)達(dá)國家的法律費(fèi)用相當(dāng)高。而且，出具一份單獨(dú)的法律意見書，它往往只依據(jù)某個特定時(shí)間之前的司法判例和當(dāng)時(shí)有效的成文法，但是法律畢竟在變動之中。所以，更好的是請一個常年的法律顧問，但這個費(fèi)用會很高。

　　其實(shí)，可以找一個有聲譽(yù)的跨國律師集團(tuán)，如其總部在美國但在中國有合作伙伴的，成本可能會低一些，中國合作伙伴可以收集資料或者充當(dāng)中介。在可預(yù)見的未來，隨著中國、美國法律服務(wù)市場的對外開放，有必備資格的中國律師也可能有權(quán)出具美國的法律意見書，畢竟中國律師費(fèi)用會相對低一些。

　　建立一個企業(yè)的預(yù)警機(jī)制

　　記者：你能否以一兩句話來概括，您的主要觀點(diǎn)？

　　陳東：國內(nèi)企業(yè)出口，主要面臨兩大問題。宏觀上，是法律意識有待提高；微觀而言，是知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識不夠。其實(shí)，事后“救火”的成本遠(yuǎn)比事前防范的成本高。事后兩三年的官司抵不上事前兩三個小時(shí)的風(fēng)險(xiǎn)防范，這樣的例子數(shù)不勝數(shù)。

　　中國的大型企業(yè)還可以建立一個預(yù)警機(jī)制，以保證持續(xù)穩(wěn)定的出口。由法律、會計(jì)、市場營銷、風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查的專業(yè)服務(wù)人員組成一個團(tuán)隊(duì)，建立一個企業(yè)的預(yù)警機(jī)制。