國際貿易委員會以3：0通過“損害裁定”

　　中國彩電被扣“傾銷”帽子

　　美國時間16日14：00點(北京時間昨日凌晨)，美國國際貿易委員會(ITC)在針對中國彩電傾銷案的初裁投票中，以3：0的表決結果裁定中國彩電對美國同類工業造成損害，初步裁

定中國出口美國彩電已構成傾銷嫌疑。這一結果顯然對中國彩電大為不利，意味著中國企業將進入相當漫長的應訴過程。

　　按有關規定，在ITC作出初裁后，美國商務部將于反傾銷調查公告發布后140天內對中國彩電案作出初裁。中國9家企業和沃爾瑪、APEX等美國經銷商，將在有限的時間內，搜集所有有利證據以進行抗辯。

　　初裁對中國企業不利

　　中山大學研究國際經濟法的慕亞平教授指出，目前國際上裁定是否構成傾銷主要出于兩方面考慮：一是基礎標準，即出口價格是否低于成本價；另一個是比較標準，即出口價與進口國(美國)本地價格是否存在較大差距。ITC很有可能針對這兩方面調查的情況來裁定中國彩電構成傾銷。他指出，在調查過程中，ITC將與中國經濟水平差不多的印度定為替代國，看似“公平”，但其實印度的電子產業與中國相比要落后得多，電視機價格要比中國彩電高出不少。現在ITC根據印度的情況裁定中國彩電的傾銷幅度高達84·17%，這顯然是極不公平的。目前與中國彩電行業發展水平相近的大多是東南亞國家，但在此次反傾銷案中東南亞的馬來西亞就是被告之一。種種情況看來，反傾銷調查對中國彩電業相當不利。

　　企業稱結果不出所料

　　昨日，國內幾大彩電巨頭在接受本報記者采訪時都表示，這個結果其實在意料之中。創維新聞發言人周彤表示“令人遺憾，意料之中”。周彤說，ITC初裁一般獲勝幾率很小。據統計，國際上這類反傾銷申訴，90%以上初裁結果成立；中美貿易一直是順差，美國方面作出有利于美國的裁決并不出人意料。TCL彩電事業部的劉步塵指出，ITC初裁中國彩電構成傾銷顯然依據是不充分的，他稱TCL在美國的銷售價格是香港上市公司根據國際市場的情況核算出來的，不存在低于成本價銷售的情況。

　　盡管如此，ITC從保護本國產業的角度出發，作出不利于中國彩電的裁定是有原因的。慕亞平教授指出，初裁構成損害非常容易，因為理據都掌握在申訴方手中，并且制定反傾銷法規的也是一些經濟發達的國家，反傾銷的法規本來就是這些大國為保護自身產業定出來的法律，對一些發展中國家尤為不利。

　　據悉，美國申訴方所測算的傾銷幅度分別為50·94%(27英寸普通平面)和80·16%(27英寸超平)，而美國商務部的估算值為49·50%(27英寸普通平面)和78·45%，根據美國法律，只要傾銷幅度高于2%即已構成傾銷，顯然中國企業對構成傾銷的初裁結果是早有準備的。劉步塵指出美國方面的調查分兩個階段，6月16日前是由美國國際貿易委員會調查并作出初裁，第二個階段是6月17日以后美國商務部(DOC)調查及作出最終裁定，中國企業還有繼續申辯的機會。

　　積極備戰下一應訴階段

　　業內人士普遍認為，ITC的初裁結果對接下來的應訴過程有較大的影響，使中國企業面臨更為艱巨的應訴。周彤透露，目前創維正積極準備材料，應對DOC的調查，并爭取在2004年2月6日終裁日取得最佳結果。TCL劉步塵指出，美國和歐洲在反傾銷方面的懲罰制度不同。歐盟一旦認定構成傾銷，將會對所有企業征收統一稅率，因此需要一個組織代表整個行業集體應訴。但美國在反傾銷調查上是針對不同企業分別實施調查，即使裁定為傾銷，也會根據不同企業的調查結果作出不同的裁決，并依據裁決的結果征收不同的稅率。

　　本報記者從有關渠道獲悉，美國時間16日下午3點，美國商務部已經開始對被訴中國彩電企業進行調查問卷，并要求被訴方代理律師準備應訴工作。至少11家涉嫌對美國彩電反傾銷的中國企業已經收到美國商務部的調查問卷。所有ABCD類調查問卷都必須在7月23日前上交。此前國內企業還收到了對方發出的要求統一相關產品標準的調查表，對名目繁多的中國式彩電稱謂進行統一，比如高清晰電視到底是何標準、大屏幕彩電的范圍是什么等等。　　本報記者吳俊碧實習生劉瑩

　　-專家觀點

　　盲目追求出口并不可取

　　中山大學研究國際經濟法的慕亞平教授指出，繼歐洲市場受阻后，中國彩電在美再次遭遇反傾銷，其實是中國彩電業不吸取教訓的結果。他指出，過去中國的企業存在一種盲目追求出口創匯的觀念，認為出口量越大越好，但在中國加入WTO以后，國外大門敞開的同時也面臨著眾多國際市場法規的約束。在中國，從政府到企業在應對入世的變化過程中出現了脫節的情況，反傾銷就是一個顯著的例子。他指出，中國企業目前最迫切需要解決的問題是如何迅速與國際市場接軌，并與政府相關部門協調好，借助政府的力量獲得一定的支持。

　　慕指出，在此次反傾銷調查中，一些著名彩電品牌如海爾并沒有受到太大沖擊，這與海爾借助自有品牌積極開拓國外市場的策略不無關系。當初海爾不惜重本在海外設廠曾受到一些同行的質疑，但慕亞平指出，海爾在國外投資建廠雖然相比OEM出口不能立竿見影，但更有利于企業在國外的長期立足。　吳俊碧