專家觀點(diǎn)

　　資深反傾銷專家，北京世貿(mào)組織事務(wù)研究咨詢中心首席專家程大為博士前日在媒體上撰文指出，中國(guó)彩電企業(yè)在應(yīng)對(duì)美國(guó)反傾家調(diào)查訴訟中，如果在傾銷幅度上下足功夫，從而爭(zhēng)取單獨(dú)稅率可能性很大；此外，部分企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴，也有利于分別裁定反傾銷稅，從而維護(hù)中國(guó)彩電業(yè)的整體利益。

　　力爭(zhēng)謀求單獨(dú)稅率

　　程大為博士介紹，除基本的損害認(rèn)定外，如果存在傾銷，美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)和美國(guó)商務(wù)部將要對(duì)傾銷幅度作出初步評(píng)估，而關(guān)于幅度的認(rèn)定直接關(guān)系到反傾銷稅的多少。如果中國(guó)企業(yè)被認(rèn)定損害、構(gòu)成傾銷，那么扳回全軍覆沒(méi)的敗局，最可能有所作為的就是在傾銷幅度上下功夫，爭(zhēng)取單獨(dú)稅率。

　　據(jù)了解，美國(guó)通常對(duì)非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家采取“一國(guó)一稅”，但如果出口商能夠達(dá)到單獨(dú)稅率測(cè)試標(biāo)準(zhǔn)，就對(duì)該出口商適用單獨(dú)稅率。而未得到單獨(dú)稅率待遇的出口商，就適用為非市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家確定統(tǒng)一的單一稅率。在中美蘋果汁案件中，美國(guó)制定了統(tǒng)一稅率，但對(duì)應(yīng)訴的企業(yè)采取了單獨(dú)稅率。此前在中國(guó)輸出美國(guó)擺頭電扇和吊扇一案中，盡管申訴方強(qiáng)烈要求對(duì)中國(guó)適用單一稅率，但美國(guó)商務(wù)部還是裁決了分別稅率。因此，此次中國(guó)彩電企業(yè)謀求單獨(dú)稅率的可能性很大。

　　單獨(dú)應(yīng)訴未必是壞事

　　程大為稱，事實(shí)上，中國(guó)彩電企業(yè)的“聯(lián)合陣營(yíng)”已經(jīng)破裂，有產(chǎn)品大量出口美國(guó)的長(zhǎng)虹、廈華、海爾3家企業(yè)聯(lián)手中國(guó)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口商會(huì)共同聘請(qǐng)美國(guó)一家律師所為共同訴訟代理人；而創(chuàng)維、海信、TCL等企業(yè)則形成另一陣線。康佳則單獨(dú)聘請(qǐng)律師應(yīng)對(duì)。

　　廈華并沒(méi)有出現(xiàn)在此次反傾銷名單中，卻搶在前面提出應(yīng)訴。這反映出廈華防患于未然的意識(shí)。廈華一直與美方有交易，如果此次不應(yīng)訴，今后就完全可能因?yàn)榉艞夁@個(gè)機(jī)會(huì)而遭受統(tǒng)一的高額反傾銷稅的打擊。

　　程大為認(rèn)為，中國(guó)企業(yè)單獨(dú)應(yīng)訴并非壞事：如果眾多企業(yè)不能擁有共同利益，硬把它們捏在一起也于事無(wú)補(bǔ)，反而易形成全軍覆沒(méi)的局面。企業(yè)若有能力應(yīng)訴、勝訴，爭(zhēng)取美國(guó)的區(qū)別對(duì)待，也算是敗中取勝的良策。

　　不過(guò)程大為強(qiáng)調(diào)，即使單獨(dú)應(yīng)訴，中國(guó)企業(yè)也應(yīng)明確，在謀求單獨(dú)稅率的同時(shí)，聯(lián)手謀求總體稅率幅度的下降乃是共同利益。

　　“不但中國(guó)企業(yè)要聯(lián)合，還要進(jìn)一步聯(lián)合美國(guó)經(jīng)銷商。”程大為透露，此前5月23日，在美國(guó)貿(mào)易委員會(huì)就中國(guó)彩電是否存在傾銷而召開(kāi)的聽(tīng)證會(huì)上，美國(guó)進(jìn)口商Sears公司和另外兩家彩電經(jīng)銷商沃爾瑪和APEX也通過(guò)其代理人向美國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)遞交了到案聲明，這對(duì)爭(zhēng)取裁決的有利局面十分重要。

　　程大為稱，一旦初裁確定存在損害，則將置中國(guó)企業(yè)于背水一戰(zhàn)之地，因而分兵出擊，也有利于分別裁定反傾銷稅，形成敗中有贏的局面。她表示，初裁僅僅是整個(gè)程序中的第二步，接下來(lái)還有調(diào)查、最終裁決、征收反傾銷稅等環(huán)節(jié)。如果中國(guó)企業(yè)能夠在有輸有贏的初裁基礎(chǔ)上乘勝追擊，認(rèn)真對(duì)待接下來(lái)的每一個(gè)環(huán)節(jié)，就能鞏固“贏”的比例。