-彩電反傾銷案追蹤

　　美商務部正式接手調查中國出口彩電對美構成的所謂“實質性侵害”

　　中國彩電面臨加征高額關稅

　　“我們已經預料到這樣的結果，接下來只能按照對方的要求積極應訴。”昨天下午，在接受本報記者電話采訪時，國內各大彩電巨頭負責人均無奈地如是表態。

　　昨天是美國國際貿易委員會對進口中國彩電是否損害美國國內相關產業作出初裁的日子。果然不出乎業內人士預料，本報記者在6月17日上午9點半第一時間獲悉，美國當地時間6月16日下午2點，美國國際貿易委員會以3比0的多數投票表決(其中有兩票缺席)，對美國五河電子公司等三方訴中國和馬來西亞彩電企業傾銷案作出對中馬兩國進口商極其不利的裁決。

　　廣東彩電上月對美出口量減少

　　美國貿易委員會的這項以3比0通過的初裁認定，有“合理的跡象”顯示過去兩年間從這兩個國家進口彩電的劇增，對美國國內本土彩電業及其相關制造商已造成“實質性侵害”。

　　業內人士評論稱，這個結果遠比原先預料的“侵害威脅”的認定更嚴重。

　　據記者初步了解，按照美國相關法律規定，一旦認定傾銷并造成“侵害”，美國將有可能對被訴方實施加征臨時性反傾銷關稅。目前中國進口到美國的彩電關稅率是5%。

　　中國是目前世界上最大的彩電制造地，去年共出口了逾1900萬臺彩電。其中美國市場雖然屬于國內彩電企業新開拓的，但2002年我國對美出口彩電就達342萬臺，價值4.8億美元。一旦被征收高額關稅，就意味著美國這個世界上單一地區最大的市場大門，將幾乎對國內彩電企業徹底關閉。

　　記者從廣東海關獲得的最新統計數據也顯示，受美國對我國彩電反傾銷訴訟的影響，作為彩電出口大省，廣東彩電對美國出口已經出現明顯回落，5月廣東彩電出口美國15.1萬臺，比4月的18.6萬臺下降18.8%。

　　美國商務部接手審理調查

　　美國國際貿易委員會通過的這項決定也為美國商務部進行的政府調查鋪平了道路。按照程序，接下來關于中國彩電涉嫌對美國市場存在傾銷一案，將交由美國商務部直接審理。

　　據當地媒體分析報道，在美國經濟不景氣，失業率居高不下的背景下，美國國內產業和勞工界對進口產品的戒備和抵觸情緒擴大，可能導致貿易保護主義的抬頭。而中國作為美國勞動密集型消費品進口的主要來源地，很容易首當其沖。

　　據記者昨日得到的最新消息，美國時間昨日下午3點，美國商務部已經對被訴中國彩電企業發出調查問卷，并要求被訴方代理律師準備應訴工作。記者獲悉，國內至少11家涉嫌對美國彩電反傾銷案的彩電生產企業已經收到美國商務部的調查問卷。所有ABCD類調查問卷都必須在7月23日前交卷。有業內人士稱，有關內容及其回答將直接關乎中國彩電企業對美出口的命運。

　　此前國內企業還收到了對方發出的要求統一相關產品標準的調查表，對名目繁多的中國式彩電稱謂進行統一，比如高清電視到底是何標準、大屏幕彩電的范圍是什么等等。

　　對此，浩英律師事務所合伙人，知名反傾銷專家張振安評論說，當前企業應訴最關鍵也是最首要的問題是，商務部對中國彩電傾銷幅度的確定，而左右商務部幅度鑒定的關鍵在于國內企業對調查問卷回答的好壞，以及美國商務部核查的最終結果。張振安律師同時表示，國內企業確實將面臨嚴峻的形勢。

　　“接下來，國內企業應該放棄幻想，不管是聯合還是單獨應訴，都要積極應訴。”長期跟蹤此事的一位資深律師如是表示。

　　聯合還是單獨應訴？

　　據了解，在美國貿易委員會作出裁決的第一階段，除了以中國機電商會牽頭的聯合律師聯合申辯外，國內康佳、長虹、廈華等涉案企業都分別聘請了律師參與應訴。

　　但在反傾銷案進入到第二階段，即美國商務部正式接手審理之后，案情形勢變得更加復雜和嚴峻起來。聯合還是單獨應訴？同樣的問題再次擺在了涉案的國內幾乎所有彩電同行的案頭。

　　此前，包括中國商務部公平貿易局，中國機電產品進出口商會、中國電子視像行業協會等在多種場合呼吁國內涉案企業在應對美國傾銷指控的訴訟中團結起來，采取統一行動，爭取勝訴。

　　但記者獲悉，在第一階段結束之后，不少企業人士稱，在美國貿易委員會作出中國彩電存在侵害美國產業的裁決后，行業協會的作用已經完成了歷史使命，接下來美國商務部正式立案進行調查，則肯定是各企業各自應戰了。

　　一位彩電出口大戶負責人直言不諱地向本報記者指出，集體應訴有可能導致“要死一起死”，而只有單獨應訴才不會導致全軍覆滅。據悉，康佳、廈華、TCL等國內涉案企業均有此意。

　　對此，長期跟蹤此案的一位資深法律專家昨日對本報記者表示，盡管聯合應訴，成功的可能性會更大，但是每個廠家都有權選擇自己合適的應訴方式。目前已受聘國內某彩電出口大戶企業負責對美應訴的這位資深律師分析，第二階段各應訴企業單獨請律師的現象會更加普遍。

　　新聞回顧

　　對中國和馬來西亞彩電的反傾銷起訴是位于田納西州的彩電制造商五河電子公司和兩個美國電視勞工聯盟提出的，他們聲稱在過去兩年間中國和馬來西亞出口到美國的彩電增加了11.66倍，達到265.6萬臺，要求對中國彩電征收84%、對馬來西亞彩電征收46%的強制性關稅。

　　廠商回應

　　TCL：僅僅是一個階段調查的結束

　　TCL彩電事業部總經理史萬文表示，整個應訴是一個漫長的過程，公司將按既定程序積極應訴。TCL彩電新聞發言人劉步塵具體回應說，昨日的初裁并不意味著判定中國彩電已經構成了傾銷，而僅僅意味著一個階段調查的結束。

　　劉步塵透露，美國在反傾銷調查上是對不同企業實施分別的調查，即使裁定為傾銷，不同企業調查的結果也將是不同的，也即征收不同的稅率，所以企業也需要各自聘請律師，因而此前一些媒體認為彩電企業的內訌并不符合實際。

　　劉步塵同時表示，此次裁決不會對

　　TCL的彩電出口策略產生影響，TCL的國際化戰略也不會因此挫折而放棄。不過他透露，如果中國彩電被最終裁決為傾銷，

　　TCL不排除采取在當地收購工廠繼續在美國發展的策略。

　　康佳：做好第二階段應訴工作

　　康佳集團反傾銷應訴工作領導小組成員于彤表示，美國方面的初裁結果在意料之中，康佳集團已經做好應對第二階段美國商務部調查的準備。6月4日，康佳集團正式聘請偉凱國際律師事務所負責第二階段應訴工作，偉凱有50多名律師專業從事反傾銷應訴工作。康佳聘請偉凱的目標分兩步走，第一步爭取進入美國方面強制調查的企業的名單，只有進入強制調查名單，企業才有可能獲得單獨關稅，否則只能獲得加權平均關稅。第二步才是爭取單獨關稅，康佳的應訴目標是爭取零稅率。

　　于彤表示，康佳采取單獨應訴，主要出于兩方面的考慮：第一，康佳自己可以獲得零關稅，至少可以爭取較低的關稅，有利于將來在美開拓業務；第二，通過努力，康佳也希望能夠拉低最后的加權平均關稅，為整個國內彩電產業創造福利。

　　鄧紅輝

　　創維：國際化癡心不改

　　雖然這場注定將會是曠日持久的彩電反傾銷初裁告負，創維集團新聞發言人周彤向本報記者堅持稱，創維國際化癡心不改。

　　周彤說，創維的海外出口一向執行以保證利潤和控制風險為前提的積極穩妥策略，同時創維是香港上市公司，內、外銷完全獨立核算，外銷必須以實現利潤為目標，這決定了創維的出口必須堅持務實的態度，合理的價格以及集約化管理下的高效率模式，也決定了創維不會以低于成本的價格傾銷。

　　此外，根據創維掌握的情況和媒體的披露，同行其它企業出口美國的彩電大都高于成本且有合理贏利部分，根本不構成傾銷。美國國際貿易委員會的這一裁決，其矛頭直指國際競爭力越來越強的中國彩電企業。

　　周彤同時透露，因為對初裁結果有所預料，創維早已著手為美國商務部調查階段做準備，并聘請了一家在反傾銷訴訟方面富有經驗的、國際知名的律師事務所準備應訴。周彤稱，創維將于近日向美國商務部提交函件，申請強制調查資格，以獲取分別稅率，力爭在2004年2月6日終裁日取得最佳結果。

　　廈華：彩電企業將進入漫長的應訴過程

　　盡管廈華并沒有出現在此次美國對華彩電反傾銷名單中，但廈華同樣聘請律師參與了中國機電商會的聯合應訴陣容。對此，廈華方面稱，廈華一直與美方有交易，如果此次不應訴，今后就完全可能因為放棄這個機會而遭受統一的高額反傾銷稅的打擊。

　　針對昨天美國方面的裁決，廈華公司新聞發言人孫光榮回應稱：“這意味著中國彩電將進入相對漫長的應訴過程。”

　　本報記者戴遠程