美昨初裁中國彩電構(gòu)成“實質(zhì)性損害”

　　-DOC將在中國彩電企業(yè)中抽取強制調(diào)查對象-明年2月6日，將是中國彩電傾銷案的終裁日

　　晨報訊(記者吳彬)美國時間6月16日下午2點，北京時間昨日凌晨，美國國際貿(mào)易委員

會(ITC)以3比0裁定中國、馬來西亞彩電對美國同類工業(yè)已構(gòu)成“實質(zhì)性損害”。隨即，美國商務(wù)部(DOC)對被訴中國彩電企業(yè)將開始進(jìn)行調(diào)查，并要求被訴方代理律師準(zhǔn)備應(yīng)訴工作。一個多月的初裁階段后，中國彩電正式踏上漫長的應(yīng)訴路，這是迄今為止我國遭遇的涉案金額最大的一起反傾銷案。

　　對ITC的裁決結(jié)果，創(chuàng)維集團(tuán)新聞發(fā)言人周彤評價說：“令人遺憾，意料之中。”周彤說，ITC初裁一般獲勝幾率很小，據(jù)統(tǒng)計，國際上這類反傾銷申訴，90%以上初裁結(jié)果成立；中美貿(mào)易一直是順差，美國方面作出有利于美國的裁決在意料之中。近年來，中國彩電企業(yè)在積極開拓國際市場方面成效顯著，但也屢屢遭遇國外的反傾銷調(diào)查。此前歐盟對中國彩電進(jìn)行長達(dá)15年的反傾銷調(diào)查，先后數(shù)次裁定對中國彩電征收反傾銷稅，這次美國的反傾銷調(diào)查也應(yīng)在意料之中。

　　初裁之后，將是漫長的調(diào)查階段，DOC將在中國彩電企業(yè)中抽取強制調(diào)查對象。廈華公司新聞發(fā)言人孫光榮向記者介紹：在抽取調(diào)查對象過程中，有一個70%原則，即被調(diào)查企業(yè)的出口量總和必須達(dá)到中國年出口量的60%到70%，同時，如果一家企業(yè)就達(dá)到了70%，則必須再指定一到三家。

　　成為調(diào)查對象是擺脫傾銷嫌疑的最直接途徑，廈華表示他們已經(jīng)第一個遞交了請求調(diào)查的申請表。創(chuàng)維、康佳也表示早已預(yù)料到初裁結(jié)果，并已著手整理調(diào)查階段需要的企業(yè)基本信息，并將于近日向DOC申請強制調(diào)查資格。

　　在中國彩電對美出口中，長虹一家就占到了80%份額，按以往案例分析，也許留給其他彩電企業(yè)的調(diào)查名額只有一家，這也是除了中國機電進(jìn)出口商會的律師團(tuán)外，彩電企業(yè)分別聘請律師的一個深層原因。

　　2004年2月6日，將是中國彩電傾銷案的終裁日。長虹的劉海中否認(rèn)了美國近期有可能征收臨時性高額關(guān)稅的說法，表示目前5%的關(guān)稅會一直維持到終裁時。不過，據(jù)了解，一旦終裁傾銷成立，美方會按慣例進(jìn)行追溯，包括前期出口到美國的中國彩電也可能被征收高額關(guān)稅。

　　新聞分析

　　單獨裁決難度很大

　　盡管來自出口量最大的長虹和行業(yè)組織的聲音都一再呼吁聯(lián)合應(yīng)訴，但早在初裁之前，創(chuàng)維、康佳等企業(yè)就相繼表示準(zhǔn)備單獨應(yīng)訴。康佳集團(tuán)發(fā)言人于彤昨天特意再次強調(diào)，美國商務(wù)部的調(diào)查是以企業(yè)為單位進(jìn)行的，美國方面確定反傾銷稅率主要依據(jù)選擇幾個企業(yè)單獨調(diào)查的結(jié)果，聯(lián)合應(yīng)訴更多是從其他方面考慮的。

　　于彤表示，康佳自己可以獲得零關(guān)稅，至少可以爭取較低的關(guān)稅，這樣一是有利于將來在美開拓業(yè)務(wù)；二是也希望能夠拉低最后的加權(quán)平均關(guān)稅，為整個國內(nèi)彩電產(chǎn)業(yè)創(chuàng)造福利。

　　但彩電企業(yè)清楚，取得單獨裁決的結(jié)果難度很大。廈華的孫光榮表示：“中國在加入WTO時即與美國達(dá)成前提條件，保留中國15年非市場經(jīng)濟(jì)國家地位不變，以對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)形成保護(hù)，逐步放開。但在非市場經(jīng)濟(jì)國家前提下，企業(yè)的獨立行為往往不被認(rèn)定，要想取得單獨裁決的結(jié)果還需各企業(yè)付出巨大努力。”

　　另外，由于中國目前為非市場經(jīng)濟(jì)國家地位，根據(jù)國際慣例，企業(yè)調(diào)查并不能完全準(zhǔn)確體現(xiàn)成本，還要有替代國作為成本尺度，目前美方選定的替代國為印度，美國反傾銷申訴方已由生產(chǎn)正常價值比較法得出中國彩電的傾銷幅度為84.17%。創(chuàng)維的周彤認(rèn)為，這是非常不合理的，對中國彩電企業(yè)非常不利。眾所周知，中國彩電業(yè)是市場化最早、進(jìn)度最快、競爭相當(dāng)充分的行業(yè)，而印度的彩電業(yè)生產(chǎn)規(guī)模小、管理落后、競爭程度低下，完全不能同中國彩電業(yè)同日而語。將印度作為“替代國”，顯然是不合理的。

　　廈華公司新聞發(fā)言人孫光榮也表示，中國正在成為世界彩電制造基地，低成本優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在低廉的勞動力，還有完善的配套生產(chǎn)體系，與印度不可同日而語。晨報記者吳彬