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新華網北京7月25日電“經濟特區”這個曾經在中國熱度不減的話題，現在卻成為韓國經濟界討論的熱門話題。那
么，韓國為何要建“經濟特區”呢？此間《經濟日報》25日發表文章指出，建設經濟特區是將韓國發展成為東北亞商業中心
國家的重要一環。
文章援引韓國財政經濟部經濟政策局局長樸炳元的話說，2002年年初，韓國總統金大中發表了將韓國發展成為東
北亞商業中心的基本構想。以財政經濟部為首的韓政府各部門經
過半年多的研究，于最近初步擬定了“東北亞商業中心國家實
現方案”，該方案的核心內容就是建設經濟特區。
樸炳元稱，進入新世紀以來，全球經濟環境發生了很大變化。首先，以中國為代表的發展中國家快速發展，使韓國在
國際市場上面臨的競爭越來越激烈；而全球經濟發展的不穩定，也使韓國的出口不可能像以前一樣保持連續的大幅度增長。在
這種情況下如何尋找新的經濟增長點？韓政府認為，只有進一步擴大開放，改善投資環境，大量吸引外資，才能保持持續發展
。
文章分析指出，迄今為止，韓國的制造業已基本全面開放，進一步開放的余地很小；但在服務業方面，如醫療、教育
等領域，韓國的市場還相當閉塞，進一步開放的余地很大。問題是，韓國國內醫療界和教育界對該領域的開放有很強的抵觸情
緒，認為一旦開放，韓國的這兩個行業將受到巨大沖擊。韓政府的想法則是，這些服務行業目前由于分散零碎，競爭力的確較
弱，但如果一直這樣固步自封，就很難得到發展壯大，最后的結果仍將是被擠垮。鑒于這種實際情況，為了實現逐漸開放這些
服務業的目標，同時又避免在現階段對國內相關行業產生太大沖擊，韓國政府決定采取建設經濟特區的辦法。
在談到韓國經濟特區的范圍和特點時，文章說，韓國政府擬建立的經濟特區主要包括兩大塊：一是西海岸的仁川國際
機場附近地區，包括永宗島、松島、金浦和高陽地區；二是南海岸的釜山港和光陽港附近地區。這些地區距離進出口口岸都比
較近，交通物流相對方便。文章認為，韓國即將建立的“經濟特區”有以下主要特點：首先，要開放教育和醫療等服務行業。
允許外國大學在經濟特區內設立分校，一方面為韓國培養國際化的人才，同時也吸引外國留學生，以期形成新的產業；允許外
國法人在特區內設立外國人專用的醫院和藥店。其次，擴大對特區內外國企業和外國職員的稅收優惠。對中等規模的外國投資
給予與大規模投資一樣的稅收優惠，并將外國職員的所得稅稅率降低到與新加坡差不多的水平。另外，特區內的金融環境更加
寬松，外匯制度實現自由化，允許主要的外國貨幣在特區內自由使用。為給外國投資者消除不便，還將加強特區內的外語服務
，開放廣播電視領域。
文章指出，韓政府建設特區的目的就是要使經濟特區成為外國人愿意來、喜歡住并希望在此發展的地方。據韓國財政
經濟部的計劃，有關實現東北亞商業中心國家的方案將在今年底正式確定，而有關“經濟特區”的法律則將在今年秋季的國會
上審議通過。
在談及有關專家對建設經濟特區的看法時，文章說，此間大多數專家學者都認為，建立經濟特區是為韓國經濟注入發
展動力的好辦法。韓國在建設經濟特區吸引外國投資方面有自己的優勢，一是韓國位于東北亞的中間位置，具有地理上的優勢
；二是韓國的通信和交通等基礎設施水平較高。文章同時指出，也有專家認為韓國的勞資糾紛以及國民對于服務業開放的反對
態度將對特區的發展產生負面影響。更有人擔心，在中國正走向全面開放以及非特區化的時候，韓國卻大舉興建經濟特區，這
會否引起外國人的反感？因此有人建議，為了與中國的經濟特區進行區別，韓國即將建立的經濟特區應命名為“國際商業都市
”。(完)
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