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新華網北京6月26日電 受國務院委托，財政部部長項懷誠向今天舉行的九屆全國人大常委會第二十八次全體會議報告了2001年中央決算。他說，2001年，中央和地方財政決算情況是比較好的，中央財政繼續保持了良好的增長勢頭。
項懷誠說，2001年，全國財政收入16386.04億元，完成預算的111%；全國財政支出18902.58億元，完成預算的108.9%；全國財政收支相抵，支出大于收入2516.54億元。其中，中
央財政總收入9173.7億元，完成預算的108.9%，比預算增加750.79億元，比上年增長20.9%。中央財政總支出11769.97億元，完成預算的106.8%，比預算增加748.96億元，比上年增長15.6%。中央財政收支相抵，赤字2596.27億元。
項懷誠說，2001年，中央財政共發行國債5004億元，其中，中央財政債務收入4604億元，代地方政府發行400億元。中央財政債務收入中，用于償還國內外債務本金2007.73億元，彌補當年赤字2596.27億元。列入預算的中央政府性基金收入1080.32億元，支出1080.32億元。
關于2001年中央財政收入和財政支出的安排使用情況，項懷誠說，中央財政收入超預算較多。同預算相比，中央財政本級收入共超收753億元。超收收入主要用于基本建設、調整機關事業單位職工工資、公路建設、補充全國社會保障基金等方面的支出。同時，重點支出得到有力保障。一方面中央財政進一步加大了社會保障、農業、科教等方面的資金投入力度，另一方面，為擴大和培育內需，積極財政政策得到較好落實。發行了1500億元長期建設國債，保證了青藏鐵路、“西電東送”等西部開發重大項目的及時啟動和建設，促進了一批重大在建項目的完成。同時，繼續調整收入分配政策，努力解決基層工資拖欠問題。
項懷誠同時強調，中央和地方財政運行中還存在一些需要解決的問題。一是中央預算執行中尚有一些需進一步改進和完善的問題，特別是對一些收支項目的技術處理，尚需從制度上嚴格規范；部門中還存在違規減免稅收和應收未收、隱瞞轉移收入、亂發錢物、挪用專項資金、不按規定編制和批復下屬單位預算等問題。二是做假賬，偷稅、逃稅，損失浪費財政資金等現象還嚴重存在。三是一些地方借所得稅改革之機弄虛作假、抬高基數。四是部分縣鄉欠發機關事業單位職工工資的問題雖有一定程度的緩解，但仍未從根本上解決。五是地區之間財政收入增長的差距較大。
項懷誠在報告財政改革進展情況時說，2001年，財政改革繼續深化，進展順利。
——部門預算改革進一步深化。中央部門預算報送全國人大審議的范圍，由2000年的4個擴大到了2001年的26個，國務院29個組成部門中除國防部、安全部和中國人民銀行外，其他部門的部門預算全部提交全國人民代表大會審議。
——財政國庫管理制度改革穩步推進。財政國庫管理制度改革由制定方案階段轉為試點階段；擴大了專項資金實行財政直接撥付改革試點；配合財政國庫管理制度改革，開展了嚴格清理整頓中央行政事業單位銀行賬戶工作；財政部成立了國庫支付中心，專職負責財政資金的收付、會計核算、監督檢查等工作。
——政府采購改革步伐加快。采購范圍和規模進一步擴大。2001年，全國政府采購規模達到了653億元，比上年翻了一番多，中央單位政府采購額155億元，比上年增長了4倍多。加強了政府采購規章制度建設。政府采購方式和程序日趨完善，招標采購已成為主要方式。
——農村稅費改革試點進展順利。2001年，除繼續在安徽全省進行農村稅費改革試點外，江蘇省自主在全省范圍內進行了改革試點，其他省份除上海、西藏外，均確定了部分縣(市)進行試點，全國農村稅費改革試點縣(市)達到102個。同時，糧食主產省(自治區)積極做好進行農村稅費改革的各項準備工作，為今年農村稅費改革擴大試點打下了堅實的基礎。(完)
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