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新華網(wǎng)上海6月25日電(記者李榮)10年前其“出世”備受海內(nèi)外注目的上海富民私營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，當初是華東
地區(qū)第一家私營經(jīng)濟區(qū)，如今已成功培育了4500名私營老板，私營企業(yè)上繳的稅收和其創(chuàng)造的就業(yè)機會，使其所在的青浦
練塘鎮(zhèn)從一個“窮鄉(xiāng)”變成滬郊一個實力型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，其園區(qū)型開發(fā)模式被稱作“富民模式”。此間經(jīng)濟界人士說，由富民開發(fā)
區(qū)可透視出上海私營經(jīng)濟發(fā)展的一條“主流”。
富民私營區(qū)在1992年創(chuàng)立時，曾經(jīng)轟動一時。上海市區(qū)國有大工業(yè)最為集中，郊區(qū)集體經(jīng)濟又很發(fā)達，所以可為
私營經(jīng)濟提供的發(fā)展空間極為有限。在上世紀90年代初，上海私營經(jīng)濟總體規(guī)模小，發(fā)展滯后。富民私營區(qū)的出現(xiàn)，被人認
作上海加快私營經(jīng)濟發(fā)展速度的一個信號。
青浦練塘是老一輩革命家陳云的家鄉(xiāng)。在90年代初，還是滬郊一個偏僻的窮鄉(xiāng)，鄉(xiāng)民務(wù)農(nóng)為主，沒有多少鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)
。錯過了改革開放后農(nóng)村工業(yè)化的第一輪機遇后，練塘鎮(zhèn)只能“冒冒險”去闖一條新路：借別人辦工業(yè)區(qū)的思路，創(chuàng)立一家私
營經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。當時整個華東地區(qū)還沒有這樣一種園區(qū)化的私營經(jīng)濟開發(fā)形式。香港《大公報》曾刊文驚呼“陳云家鄉(xiāng)搞起資
本主義”。
多少有點出乎創(chuàng)辦者的意料，富民區(qū)成立的消息一傳出，上海及其周邊地區(qū)的民間創(chuàng)業(yè)者就紛紛前去申請落戶。有上
海化工研究所的職工，打算自己興辦科技配套企業(yè)；也有上海創(chuàng)字社的6位離職人員，拿著現(xiàn)款要求馬上辦理開業(yè)手續(xù)；更有
江西南昌的舒姓老板，一下購買3000平方米廠房自己辦廠。開發(fā)區(qū)創(chuàng)立第一年就吸納108位私營老板。
有關(guān)人士近日在紀念富民區(qū)創(chuàng)辦十周年的研討會上說，截至目前，富民開發(fā)區(qū)已先后成功培育出4500名私營老板
，建成并租售出的標準廠房達到15萬平方米，大大超出了創(chuàng)立當初的設(shè)想。這說明民間資本對上海私營經(jīng)濟投資市場的需求
還是十分旺盛的。
有專家說，雖然上海在計劃經(jīng)濟時以國有大工業(yè)為支柱，改革開放后又以引進外資為主，私營經(jīng)濟始終“占不了主角
”，但就是在這樣的狹小空間里，民間資本的活躍性和“鉆勁”還是表現(xiàn)得很充分。從“見縫插針”到“逐步壯大”再到國內(nèi)
民間資本與上海作為國際都市的各種功能要素的結(jié)合，上海私營經(jīng)濟從數(shù)量上和質(zhì)量上都在進入一個“飛躍期”。這在富民區(qū)
前后的私營企業(yè)落戶結(jié)構(gòu)中也可以看出來。
上海基層政府也大大改變了對私營經(jīng)濟的態(tài)度。從“不敢發(fā)展”轉(zhuǎn)向“積極鼓勵發(fā)展”。練塘鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)當時在辦富民區(qū)
時，著實是“捏著一把汗”，但現(xiàn)在發(fā)展私營經(jīng)濟的好處誰都看得明白。練塘在90年代初每年鎮(zhèn)級財政收入不足340萬元
，富民區(qū)成立后僅私營經(jīng)濟上繳的稅金平均每年就有1.2億元。區(qū)內(nèi)私營企業(yè)為城鄉(xiāng)下崗職工及富余農(nóng)民創(chuàng)造的就業(yè)崗位少
說也有4.5萬個。鎮(zhèn)上不少人因在私營企業(yè)工作所得不菲，還在集鎮(zhèn)上購買了商品房。
著名經(jīng)濟學(xué)家蔣學(xué)模曾將富民園區(qū)式發(fā)展私營經(jīng)濟的方法稱之為“富民模式”。這一模式后來在上海發(fā)展私營經(jīng)濟的
過程中起到了很大作用。目前整個上海有類似富民這樣的私營經(jīng)濟小區(qū)180多家。富民區(qū)還在滬郊另外兩個區(qū)辦起了連鎖“
開發(fā)區(qū)”，并有向中西部擴大“連鎖規(guī)模”的意向。專家們說，園區(qū)式發(fā)展的好處是，創(chuàng)業(yè)者的初始投資成本較低，較易形成
產(chǎn)業(yè)特色，有利企業(yè)間的整合形成規(guī)模效應(yīng)，特別是在上海這樣大工業(yè)及外資有著強大空間占有的城市，園區(qū)成為民間資本得
以扎根的“有力土壤”。
但是逐漸“推而廣之”的園區(qū)式發(fā)展，后來也出現(xiàn)了一些弊端，就是商貿(mào)型的“皮包公司”比例過高；園區(qū)間過度競
爭導(dǎo)致管理失控，虛假注冊、偷稅漏稅甚至騙稅等違規(guī)違法現(xiàn)象也有出現(xiàn)。經(jīng)過一輪整頓，情況明顯好轉(zhuǎn)。工商年檢、發(fā)票管
理、經(jīng)營去向追蹤等都已形成嚴格制度。富民區(qū)就對一些“空殼”企業(yè)吊銷了營業(yè)執(zhí)照。有關(guān)人士說，最根本的還是要大大提
高實業(yè)型、科技型、外向型企業(yè)的比例。富民區(qū)的目標是讓實業(yè)型企業(yè)占到40％以上。(完)
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