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新華網(wǎng)墨西哥城5月16日電(新華社記者宋心德馮俊揚)
近日，美國政府的對外貿(mào)易政策相繼出現(xiàn)兩個引人注目的變化。繼美國總統(tǒng)布什13日簽署國會5月初通過的增加農(nóng)
產(chǎn)品補貼法案之后，美國參議院又在14日通過關(guān)于“貿(mào)易談判權(quán)”修正案，大大減少了美國總統(tǒng)和其他國家進行貿(mào)易談判的
特權(quán)。此間分析人士認(rèn)為，這兩項法案違背了美國去年在世貿(mào)組織多哈會議上作出的逐步減少農(nóng)產(chǎn)品補貼的承諾，必將給
正在
啟動的美洲自由貿(mào)易區(qū)談判帶來困難。
長期以來，美國對農(nóng)業(yè)部門實施巨額補貼，幫助本國農(nóng)產(chǎn)品占領(lǐng)國際市場，目前美國小麥出口已經(jīng)占世界市場的50
％，大豆出口占34％。而根據(jù)新的農(nóng)產(chǎn)品補貼法案，美國將在6年內(nèi)將農(nóng)業(yè)補貼增加67％，而且補貼范圍也大大擴大，這
無疑會使主要依靠農(nóng)產(chǎn)品出口的拉美國家雪上加霜。據(jù)估計，美國增加農(nóng)產(chǎn)品補貼將使阿根廷每年損失14億美元，美國農(nóng)產(chǎn)
品傾銷到墨西哥將使墨西哥農(nóng)業(yè)失業(yè)人口急劇增加，拉美其他農(nóng)業(yè)國也將蒙受嚴(yán)重?fù)p失。
正因為如此，這一法案出臺后遭到了巴西、阿根廷、墨西哥和危地馬拉等拉美國家的強烈反對。墨西哥政府批評美國
在農(nóng)業(yè)問題上出爾反爾，巴西和阿根廷則表示將研究向世貿(mào)組織起訴美國的可能性。危地馬拉非傳統(tǒng)產(chǎn)品出口商協(xié)會負(fù)責(zé)人梅
里達指出，美國新的農(nóng)產(chǎn)品補貼法不僅會給國際市場帶來嚴(yán)重影響，而且也將阻礙今后拉美各國同美國進行的自由貿(mào)易談判進
程。
無獨有偶。就在美國農(nóng)產(chǎn)品補貼法案出臺的次日，美國參議院又通過了關(guān)于“貿(mào)易談判權(quán)”的修正案。根據(jù)這項修正
案，議會有權(quán)修改美國政府和其他國家簽署的自由貿(mào)易協(xié)定中的任何內(nèi)容，這對于希望獲得“快速審批”特權(quán)的布什政府來說
無疑是一個明顯的掣肘。
所謂“貿(mào)易談判權(quán)”，是指美國國會授予總統(tǒng)與其他國家進行談判并簽署貿(mào)易協(xié)定的一種特權(quán)。美國總統(tǒng)一旦獲得該
特權(quán)，國會對總統(tǒng)與他國簽署的貿(mào)易協(xié)定要么批準(zhǔn)，要么否決，但無權(quán)進行修改。布什希望獲得這一特權(quán)，來加速美洲自由貿(mào)
易區(qū)談判，并啟動世界貿(mào)易組織的新一輪談判，不少拉美國家對此也都抱有相當(dāng)大的希望。
此間分析人士指出，美國參議院的這一修正案將使拉美國家在與美國政府的自由貿(mào)易談判中趨于謹(jǐn)慎，因為任何貿(mào)易
協(xié)定的條款都可能在美國國會的干涉下修改，這不僅不利于美國和部分拉美國家的雙邊自由貿(mào)易談判，而且會阻礙美洲國家在
2005年1月前完成美洲自由貿(mào)易區(qū)談判的進程。
由于美國的農(nóng)產(chǎn)品補貼對其他國家農(nóng)產(chǎn)品出口造成不利影響，拉美國家堅決要求把農(nóng)業(yè)問題列入美洲自由貿(mào)易談判的
重要議程。但是正當(dāng)美洲自由貿(mào)易區(qū)談判啟動之際，美國在農(nóng)產(chǎn)品補貼問題上不僅沒有做出讓步，反而變本加厲。毋庸置疑，
美國這種貿(mào)易保護主義的作法將給美洲自由貿(mào)易區(qū)的談判制造新的麻煩。(完)
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