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新華網(wǎng)北京3月27日電國務(wù)院體改辦中國小城鎮(zhèn)改革發(fā)展中心副主任袁崇法就“新華視點”組織的“清理民工收費
”專題報道撰文指出：清理對農(nóng)民工亂收費，降低收費標(biāo)準(zhǔn)，簡化手續(xù)是操作層面，要從根子上杜絕亂開收費的口子，關(guān)鍵還
是廢止各種關(guān)卡性政策，真正為農(nóng)民進城打工開綠燈。
袁崇法說，按各地頒發(fā)的文件初步統(tǒng)計，農(nóng)民外出進城打工，涉及的收費項目有20來 項，其中辦理暫住證等5項基
本手續(xù)，平均每人每年要交費500多元。涉及子女入學(xué)借讀、各種名目的服務(wù)等附加性收費，更是無法計算。國家計委和財
政部去年底下發(fā)的清理整頓對農(nóng)民工收費的《通知》，明確了簡化手續(xù)和減免收費的項目和原則。但據(jù)反映，目前有不少地方
和部門以各種堂而皇之的理由，繼續(xù)對農(nóng)民工設(shè)卡收費，或變相收費。這里有體制上的問題，而更深層的是一些部門對國家“
三農(nóng)”政策的基本態(tài)度和思想認(rèn)識存在問題。
1997年以來，我國農(nóng)民收入出現(xiàn)了連續(xù)4年的負(fù)增長。城鄉(xiāng)居民收入差距拉大。由于農(nóng)村勞動力大量富余，農(nóng)產(chǎn)
品需求市場的彈性較小，今后大幅度提高農(nóng)民收入的出路，只有靠農(nóng)村勞動力的轉(zhuǎn)移。而有效的勞動力轉(zhuǎn)移，遵照的是市場規(guī)
律，政府只能順勢引導(dǎo)，不可能以行政手段去安排流向、規(guī)模、結(jié)構(gòu)。
外出農(nóng)民工的文化素質(zhì)，普遍要高于同齡的留村農(nóng)民。現(xiàn)在有哪個城市能離開農(nóng)民工？但不少城市只愿要農(nóng)民工的貢
獻，不愿向農(nóng)民工提供服務(wù)。有些專門針對農(nóng)民工的政策，打的名義是管理、服務(wù)，實際就是為了收錢，從來就沒有給農(nóng)民提
供過像樣的服務(wù)。
我們要看到，農(nóng)民工的主體是好的，違法、鬧事者只是極少數(shù)。但若他們在城鎮(zhèn)就業(yè)與生活中始終得不到公正的待遇
，就很容易產(chǎn)生心理失衡，引起思想混亂和行為扭曲。近些年，此類事件已時有發(fā)生并逐漸增多，不能不引起高度警惕。消除
對農(nóng)民進城就業(yè)和安居的各種不公正待遇，是安定流動人口的根本之計。
黨中央、國務(wù)院歷來十分重視農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)問題，有關(guān)鼓勵性政策在廣大農(nóng)村群眾中得到了熱烈的擁護。
農(nóng)民工向城鎮(zhèn)有序流動是國家解決“三農(nóng)”問題、促進城鄉(xiāng)經(jīng)濟與社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大措施。在《國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十個
五年計劃綱要》中還對此專門作出了政策安排。
袁崇法指出，在當(dāng)前的農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移中，流入城鎮(zhèn)尤其是縣級以上城市就業(yè)是主要傾向，是農(nóng)民尋求收入增長的主
要門路，有關(guān)政策的作用將直接影響農(nóng)民的收入。正是源源不斷的農(nóng)民工供給，維持著各種產(chǎn)品和勞務(wù)相對低廉的工資成本，
才使我國許多產(chǎn)品在國際市場具有十分明顯的競爭優(yōu)勢，同時也是吸引國外企業(yè)到中國投資的重要條件。保持這一優(yōu)勢，在加
入世貿(mào)組織以后尤為重要。是否選擇使用農(nóng)民工，是屬于企業(yè)的正當(dāng)權(quán)利，最終由市場說了算，政府不可加以干涉。(完)
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