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 本報(bào)記者 王海涓 蔡文清
在今年的“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員們針對(duì)“誠(chéng)信問(wèn)題”的議案和提案成為熱門(mén)的話題。因?yàn)椤罢\(chéng)信的缺失”和“信用制度的建立”已經(jīng)超越了單純的道德范疇，正像許多人大代表和政協(xié)委員呼吁的那樣：在我國(guó)建立信用制度已經(jīng)勢(shì)在必行。
當(dāng)媒體空前認(rèn)真地對(duì)待各種“內(nèi)幕”、“黑幕”時(shí)，老百姓們不無(wú)痛苦地發(fā)現(xiàn)，原來(lái)，自己生活的大大小小的圈子里充滿著欺詐、仿冒、偽造、作假等不誠(chéng)實(shí)的行為。的確，大到產(chǎn)業(yè)財(cái)經(jīng)的“基金黑幕”、“銀廣夏騙局”、“東方電子造假”等，小到百姓民生的山西假酒、河南毒米、廣東瘦肉精事件以及南京冠生園的“陳餡月餅”，多少人的辛苦錢(qián)不翼而飛，多少人被騙得傾家蕩產(chǎn)，一系列的失信事件不僅讓人觸目驚心，而且讓老百姓對(duì)社會(huì)充滿了“整體信用危機(jī)”感。假冒偽劣產(chǎn)品橫行和缺少信用保證已產(chǎn)生了惡劣的社會(huì)影響，“誠(chéng)信的缺失”已經(jīng)嚴(yán)重阻礙了消費(fèi)和投資行為。有專家分析認(rèn)為，由于我國(guó)市場(chǎng)交易缺乏信用體制，每年國(guó)民生產(chǎn)總值的10％到20％是無(wú)效成本。
誠(chéng)信＝真金白銀
沒(méi)有誰(shuí)比溫州人更能夠體會(huì)到信用缺失的痛苦和重建信用的艱難。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)走在全國(guó)前列的溫州在20世紀(jì)80年代遭遇了前所未有的信譽(yù)危機(jī)，以次充好、假冒偽劣的產(chǎn)品使溫州企業(yè)甚至不敢打溫州的牌子，被迫采取與外地廠商合營(yíng)的方式。市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的法則使溫州人最終認(rèn)識(shí)到，信用缺失已經(jīng)成為遏制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“敗血癥”，它正在無(wú)情地吞噬著健康運(yùn)行的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“軀體”。
信用缺失的毒素不僅侵害了溫州、汕頭等一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，它還滲透到經(jīng)濟(jì)生活的每一個(gè)領(lǐng)域。有資料顯示：2001年，全國(guó)被公安機(jī)關(guān)立案?jìng)刹榈膫卧旖鹑谄睋?jù)、違法票據(jù)承兌的犯罪案件高達(dá)7000多起，涉及金額52億多元；利用合同進(jìn)行詐騙也已成為一個(gè)突出問(wèn)題，僅去年上半年，全國(guó)合同違法案件就有5000多起，涉及金額16億多元。來(lái)自工商部門(mén)的統(tǒng)計(jì)表明，目前我國(guó)每年訂立的合同約40億份，但履約率僅有一半。
誠(chéng)信＝經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)力
其實(shí)更讓老百姓擔(dān)憂的還不止這些，在今晚的“3.15”晚會(huì)前夕，中央電視臺(tái)曾做過(guò)一項(xiàng)調(diào)查，結(jié)果顯示，老百姓對(duì)食品安全的關(guān)心程度高達(dá)50％。在“兩會(huì)”上，人大代表和政協(xié)委員不無(wú)焦慮地表示，如果老百姓喝牛奶時(shí)會(huì)想這牛奶是否摻了水；抽煙喝酒時(shí)會(huì)顧慮是否抽了假煙，喝了假酒；買(mǎi)了房子后會(huì)顧慮房子是否會(huì)垮掉；買(mǎi)股票時(shí)會(huì)擔(dān)心是否買(mǎi)了“鄭百文”式的“偽裝上市”公司的股票，明天就變成一張廢紙，人們?cè)趺磿?huì)痛痛快快拿出錢(qián)來(lái)花呢？
朱?基總理在本次人代會(huì)上所作的政府工作報(bào)告中明確指出：堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需是保持經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)的根本之策。要讓百姓放心地消費(fèi)就必須大力整頓和規(guī)范市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，逐步在全社會(huì)形成誠(chéng)信為本、操守為重的良好風(fēng)尚，加快建立企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和個(gè)人的信用檔案，使有不良行為記錄者付出代價(jià)。
誰(shuí)破壞了“游戲規(guī)則”，誰(shuí)最終將被淘汰出局，這是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中遵循的不二法則。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家吳敬璉和厲以寧大聲疾呼：一個(gè)國(guó)家信用體系的崩潰不僅僅會(huì)給國(guó)民經(jīng)濟(jì)和國(guó)民消費(fèi)信心帶來(lái)?yè)p害，還將對(duì)整個(gè)社會(huì)體系形成深遠(yuǎn)的影響。它將造成社會(huì)資源極大浪費(fèi)，交易者喪失了信心，降低生產(chǎn)效益，同時(shí)還會(huì)造成非交易領(lǐng)域里運(yùn)營(yíng)規(guī)則的極度混亂和整個(gè)社會(huì)道德水準(zhǔn)的淪喪。
誠(chéng)信＝立身的根本
法國(guó)的一位皇子曾向法國(guó)自然經(jīng)濟(jì)學(xué)派的代表人物奎奈請(qǐng)教：“如果您是一個(gè)國(guó)王的話，您將怎樣治理這個(gè)國(guó)家？”奎奈說(shuō)：“什么也不做。”皇子接著問(wèn)：“那誰(shuí)來(lái)治理國(guó)家呢？”奎奈說(shuō)：“規(guī)則。”
歐美發(fā)達(dá)國(guó)家用了150年的時(shí)間建立了成熟的社會(huì)信用體系，信用已成為一個(gè)人、一個(gè)企業(yè)的立身根本。這些國(guó)家的資信公司專門(mén)從事個(gè)人和企業(yè)的信用調(diào)查、資料整理。每一個(gè)公民都有一個(gè)社會(huì)安全號(hào)，相當(dāng)于我國(guó)的居民身份證，它將伴隨公民一生，只要到資信公司輸入該號(hào)碼，這個(gè)公民所有的納稅信息、訴訟信息、犯罪信息等就會(huì)一目了然；而且，資信公司為每個(gè)公民和企業(yè)評(píng)估了信用得分，如果得分在700分以上，這個(gè)公民不用任何抵押就可到銀行貸款買(mǎi)車(chē)買(mǎi)房子，而那些得分低于600分的人，就意味著信用破產(chǎn)，不僅銀行不貸款給他，也沒(méi)人敢與他做生意。在這樣的信譽(yù)體系中，公民將信用視為自己的第二生命，因?yàn)闆](méi)有信用的人在社會(huì)中寸步難行。
誠(chéng)信＝良好的消費(fèi)環(huán)境
目前，我國(guó)建立信用制度的重要性和迫切性日益凸顯。朱?基總理在今年的政府工作報(bào)告中指出：要建立良好的消費(fèi)環(huán)境，讓有不良行為記錄者為自己的行為付出代價(jià)，名譽(yù)掃地，直至被繩之以法———“法律”將最終成為懲治失信者的有力武器。在今年的“兩會(huì)”上，國(guó)家經(jīng)貿(mào)委、中國(guó)人民銀行、國(guó)家工商局、公安部四部委領(lǐng)導(dǎo)專門(mén)就信用制度的建立問(wèn)題和與會(huì)代表進(jìn)行了座談。中國(guó)人民銀行副行長(zhǎng)肖鋼對(duì)記者透露，我國(guó)企業(yè)信用機(jī)制平臺(tái)已初步搭建，全國(guó)個(gè)人誠(chéng)信系統(tǒng)建設(shè)將于今年啟動(dòng)，打造“誠(chéng)信中國(guó)”的浩大工程已經(jīng)拉開(kāi)了帷幕。
記者從中國(guó)市場(chǎng)學(xué)會(huì)信用工作委員會(huì)了解到，我國(guó)將在近期出臺(tái)有關(guān)個(gè)人信用制度建立的相關(guān)法律和法規(guī)。
當(dāng)信用鏈條的斷裂阻礙了社會(huì)經(jīng)濟(jì)通暢的運(yùn)轉(zhuǎn)，當(dāng)加入世貿(mào)組織后的中國(guó)面臨以信用為準(zhǔn)繩的全球競(jìng)爭(zhēng)，當(dāng)“打造誠(chéng)信中國(guó)”的提議已是“振臂一呼應(yīng)者云集”時(shí)，中國(guó)已經(jīng)邁開(kāi)信用機(jī)制法律化的步伐：信用制度的建立已被正式列入“十五”規(guī)劃，而一部名為“社會(huì)信用信息法”的法律也在醞釀中。“誠(chéng)信中國(guó)”的重塑將指日可待。
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