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本刊記者趙義
地方主要領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換成為去年至今中國政壇上的一大風(fēng)景。他們或者從中央走向地方，重整出事的前任留下的“江山”，比如原國務(wù)院副秘書長徐榮凱到云南就任省長；或者從發(fā)達(dá)地區(qū)跳升半級，出任中西部省份的書記或省長，肩負(fù)起促進(jìn)一方跨越式發(fā)展的重任，比如原上海市委副書記孟建柱擔(dān)任江西省委書記。在他們主事不算太長的時間里，人們通 過各種途徑已經(jīng)初步感受到了一些新的氣象。
另一種地方化
由于中國是一個單一制國家，因此中國政治的傳統(tǒng)之一就是一直比較警惕“諸侯”的形成。地方大員上任的時候，都必須有這樣一個表態(tài)：在政治上與黨中央保持高度一致，政府首長都要聲明要配合同級黨委書記這個班長。同時，地方大員上任后都很注意“入鄉(xiāng)隨俗”，都很呵護(hù)原有的凝聚地方人心的精神資源或傳統(tǒng)。去年8月11日當(dāng)選為河北省石家莊市委書記的吳振華提出石家莊精神就是西柏坡精神(毛澤東提出的兩個“務(wù)必”，即務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng))。江西省委書記孟建柱在黨代會上做的報告題目里以三個代表打頭，井岡山精神緊隨其后。這輪新官亮相中，人們可隱約感到，地方精神資源的高揚是重要的一環(huán)。
只能擺弄實際物質(zhì)資料的人物是官僚，而不是政治家。凝聚人心，追求適度的地方認(rèn)同，這是政治藝術(shù)的一面。
盡快為當(dāng)?shù)卣J(rèn)同的一個重要途徑是顯示自己親民的色彩。許多新官在上任時都表示自己是來為老百姓做點實事的，都懷著惟恐辜負(fù)當(dāng)?shù)馗咐相l(xiāng)親的心。張云川在以高票當(dāng)選湖南省省長時說：“不論身居何職，我始終把自己看作是一介平民。”中國第二個院士市長、武漢市新市長周濟更是表露自己學(xué)者的本色，表示自己上任后要刻苦學(xué)習(xí)。這種親民色彩很快就體現(xiàn)在他們對百姓日常生活的關(guān)懷上。張云川在1月21日湖南省政府全體會議上當(dāng)場拍板：過年不停電。這個舉動引來了群眾一片叫好聲。為了能讓老百姓在武漢這個“火爐”的大街上有個遮蔭的地方，湖北省省長張國光建議武漢市多種樹，適當(dāng)種草。
在以經(jīng)濟建設(shè)為中心的年代，老百姓最終還是要看地方領(lǐng)導(dǎo)在這方面的作為。這次人事變動中一個很重要的特點就是有意識地利用官員原有的資源來為地方發(fā)展注入新的活力。孟建柱到江西后提出江西要在5年之內(nèi)在中部崛起，上任不足百日便奔赴上海，與上海市政府簽訂了《上海市江西省加強全面合作協(xié)議》，為江西爭取到了上海方面支持江西“100個重點項目，投資100億元”的承諾。春節(jié)前夕，剛上任不久的山東省代省長張高麗就做出批示，要求青島、煙臺、威海三市組織好春天去廣東招商的活動。
類似的動作一定也會在當(dāng)?shù)匕傩罩袠淞⒑芎玫目诒?/p>
改革務(wù)實的精神
老百姓和企業(yè)都認(rèn)同改革務(wù)實的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，當(dāng)一位大員到任之后，他們議論最多的就是新領(lǐng)導(dǎo)會有什么新思路、新舉措、新見解。
新任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)往往都十分積極地推動原有痼疾的根除。山東省濟南市的城市規(guī)劃，經(jīng)常被市民諷刺為“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛，頂不上領(lǐng)導(dǎo)一句話”。張高麗4次到濟南考察指導(dǎo)工作，多次表示，從自身做起，絕不給濟南市亂批條子。針對山東原來財稅體制中存在的收過頭稅問題，張高麗在全省財稅會議上提出，從2002年開始，省里不再對下面下達(dá)稅收任務(wù)，逐步淡化稅收任務(wù)觀念，促進(jìn)依法治稅。
面對政協(xié)委員特別是港澳政協(xié)委員對湖北省投資環(huán)境強烈的指責(zé)，湖北省省長張國光表示：“投資環(huán)境這個問題解決不好，明年你們就彈劾我這個省長。”在他的推動下，從2002年起，湖北省將不再評選經(jīng)濟“十強縣市”，改評“信用縣市”。湖北將以縣為單位，按照法制、信用和服務(wù)環(huán)境等給各縣市評信用等級，等級依次分A、B、C、D四個檔次。對信用檔次低的縣市，省里將督促其整改。
改革務(wù)實的精神不僅體現(xiàn)在對政府自身動真格，新任地方領(lǐng)導(dǎo)的講話或工作思路中，十分普遍的一點是重視發(fā)展民營經(jīng)濟。在這點上，幾乎是“眾口一詞”。江西省省長黃智權(quán)在一次會議上不無自豪地說，江西有130萬人在廣東打工，回來都可以當(dāng)老板，將成為江西非公有制經(jīng)濟發(fā)展中的主力軍。
主動打民營牌，成為新的地方領(lǐng)導(dǎo)群體最值得關(guān)注的事件之一。無數(shù)精彩的故事可能就在這共識形成之后發(fā)生。
反腐倡廉的旗幟
反腐敗已經(jīng)成為這次高層人事變動一個很重要的背景。因此，新任地方領(lǐng)導(dǎo)也以前所未有的力度來對待反腐敗工作。湖北省省長張國光一上任就誓言：誰不反腐敗就下臺。薄熙來的口號是“干部一要干活，二要干凈”。沈陽新市長陳政高的施政宣言中明確提到：“老老實實做人，清清白白做官。”
地方主要領(lǐng)導(dǎo)對治內(nèi)腐敗官員的批評聲調(diào)也隨之上升。湖北省省委書記俞正聲痛斥原天門市市長張二江是“五毒書記”。遼寧省委副書記張行湘在兼任沈陽市委書記后警告沈陽市干部，再發(fā)生腐敗案將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
值得關(guān)注的是，新任地方主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對原有的用人制度提出了批評。云南省省委書記白恩培在談到組織部門要堅持民主推薦、公開選拔制度的時候說，如果不這樣，這個人一句話，那個人一張條子，非把你整死不可。對一把手的監(jiān)督問題也成為他們關(guān)心的問題。白恩培就提出，法院黨組書記是黨委派出的，紀(jì)委書記是黨委常委或副書記，所以組織監(jiān)督、班子成員的批評與自我批評尤為重要。中央確定的干部人事改革的基本方向在地方領(lǐng)導(dǎo)那里得到了積極的回應(yīng)。這點對推動未來的反腐敗治本工作來說，具有十分重要的意義。
雖然我們不能忘記鄧小平同志所說的“把希望寄托在一兩個人身上是很危險的”，但毫無疑問的是，在轉(zhuǎn)型社會中，改革事業(yè)推進(jìn)的快與慢很大程度上取決于改革者自身的素質(zhì)。地方認(rèn)同、改革務(wù)實、廉潔已經(jīng)成為我們評價改革者皆不可缺的因素。
官員推動了改革，改革也改變了官員，尤其是地區(qū)性的黨政首長。當(dāng)一個官員的榮辱和一個地方的改革和發(fā)展大業(yè)緊密聯(lián)系在一起的時候，那種千篇一律、純粹執(zhí)行者的刻板面孔就會慢慢消失。官員的開放、直率和人性化的一面將更多地為我們的百姓所常見，尤其是當(dāng)官員發(fā)現(xiàn)，他們每想往前走一步，都需要從百姓那里得到理解和支持的時候。
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