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本刊記者趙義 發自青島
如果你乘車奔馳在進出青島市區的308國道上的話，你會領略到高速度帶來的心曠神怡。畢竟，這條路有10.5公里的路程是雙向6車道的，并且，23公里長的路程內沒有一個紅綠燈，快進入繁華市區的時候，才能碰到一處紅綠燈和收費站。山東的公路交通一向為人稱道。
不過，很快你就會開始擔心。因為，這條主干道旁邊工廠、村莊很多，所以交叉路口也很多。冷不防就有橫穿馬路的行人或者從路口上路的汽車、馬車、摩托車。公路中間沒有護欄，所以隨便掉頭的車輛并不少見。在這么長的公路，只有在快進入繁華市區的時候，才能見到一條斑馬線。除此之外，幾乎看不到該有的一些交通標示和標線(交叉路口的信號燈、減速標示牌、人行斑馬線等等)。更可怕的是，晚上這里是沒有路燈的。
你不禁會想：這里是個危險路段。事實正是如此。
12件實事之一
青島的交通，包括市內和進出市區的交通一直是一個緊張的問題。這可以從青島幾乎每任市長都會留下一筆修路的政績中看出。從1998年開始，每年市政府承諾為市民做的12件實事中都涉及路的問題。了解青島歷史的人都知道，當年德國人是按照15萬的人口數量規劃市區的，但現在青島市區的人口膨脹到了200萬。按照政府部門人士的說法，交通一直是青島的一個歷史欠賬。
308國道是上世紀80年代修建起來的進出青島市區的4條通道之一，原來是4車道。拓展308國道是市民和人大代表一直呼吁市政府要解決的問題。在去年的青島市十二屆人大四次會議上，人大代表向市政府提出了改造308國道的建議。青島市政府隨后把它列入2001年重點辦好的12件實事中的第3件。它的受重視程度可以通過這點看出來：這個建設工程，市長親自抓。
2001年4月26日，308國道改造工程正式開工。6月，青島市交通局開始對308國道進行全線封閉施工改造。
此后，除了封閉改造給其它通道帶來的交通壓力之外，308國道這個字眼帶給人們更多的是喜氣洋洋和種種樂觀的預計。人們談論著308國道開通之后對縮小青島市南北差距的巨大作用，樂觀地估計著308國道開通之后周圍土地價值的上升。308國道綜合整治成了報紙、電臺和各種會議上常見的字眼。常見的提法是“感受308國道”——那是一種愜意的感受。
這種感受在12月23日308國道主干道通車的那天應該說是達到了頂點。青島市黨政軍諸多領導都出席了通車典禮。當地媒體這樣贊譽308國道主干道的開通：“為保證這一進出青島的重要干道盡快通車，市公路部門僅用半年時間就完成了這一高標準的公路主線改造工程。”
這個時候，人們興奮地談論著308國道的“暢通無阻”。
2002年2月6日，青島市政府舉行新聞發布會宣布，2001年重點辦好的12件實事完成，其中包括308國道這個工程。
禍事接踵而至
通車的開始也就是苦澀的開始。從開通的第2天，當地報紙就開始了持續不斷的關于交通事故的報道。那天的報道中說“在九水路立交橋大轉彎處，一輛出租車將一輛摩托車撞飛近40米。司機摔倒在地，不省人事”。從此，308國道與交通事故就經常聯系在一起。報紙上充斥的是《司機違章超車釀慘禍兩學生被撞一死一傷》、《一打工者遭車禍身負重傷好市民救人不留名》、《308國道發生重大肇事逃逸交警部門將獎勵知情舉報者》等等題目。
今年1月26日，《青島日報》報道說:“去年12月28日，308國道改造后重新開通截至今天上午，已發生90起交通事故，9人死于車禍，74人受傷，直接經濟損失達14.8萬元。”
公路建設部門的工作人員承認，發生這么多事故的確是不正常的。不過，他認為，由于行人和行車自身的問題(比如安全意識不強)導致的事故占到70%。然而，壓力最大的交警部門的值班人員解釋說，汽車司機倒轉頭的確是不規范的駕駛行為，但本來就沒有轉盤，逼著司機只能倒轉頭，相撞的可能性就大大增加。
他們都承認，交通安全設施不完善是事故頻發的重要原因。令人尷尬的是，沒有紅綠燈這一點原來是用來說明道路多么暢通無阻，現在卻成了眾人指責的對象。本來大家都對308國道的高速十分贊美，但現在卻開始指責司機誤解了快速道的意思，盲目加速。
為什么在交通設施不完善的情況下就通車了呢？緩解交通壓力肯定是一個原因。但各方面的解釋不盡相同。當地報紙專門跑交通口的記者說，308國道是按照郊區公路擴展的，郊區公路的標示、標線等設施沒有市區里的公路那么嚴格。出了這么多事情，說明規劃有不科學的地方。但是，這里解釋不通的地方在于，建設之前，大家都清楚公路旁邊就有很多村莊、工廠和學校，交通部門應該能預見到原來做法的后果。
一名市民向建設部門質詢：報紙和市民都呼吁了很多次，為什么還沒有把安全設施建好？一名工作人員說，根本不用呼吁，因為這樣的國道開通本來就有標示、標線方面的條件。越是速度快的公路建設，安全設施的建設更應齊備。
那么為什么就急著開通了呢？這名工作人員含糊地說：“工期比較緊。308國道是12件實事最先完成的，領導重視。事情得一步一步來。”
據交警部門的工作人員說，年前就向市里反映這個情況。市長也做了批示。但不是說市長批了，馬上就能辦。他對通車的定性和公開的說法不很一致，他說，308國道只是臨時開通。
根據公開的報道，308國道整治的確是一個綜合工程，主干道開通只是第一步。但是，按照公開的說法，下一步是建設公路兩邊的綠化帶，全面完成的時候，308國道將成為一條十分漂亮的迎賓大道。如果是這樣的話，那么人們只能理解安全設施的建設本來就是第一階段工作的應有之義。工程的工期再緊張，必要的標示和標線以及其它安全設施，應該不會比修路本身還費時費事費力。
據一名政府人士說，現在已經部署好了，已經開始安裝。同時，當地報紙還在不斷報道308國道上發生的或輕或重的交通事故。
即使按照交警部門工作人員的說法，安裝也已經是兩個月后的事情了。更何況，對于開通之前安全設施為什么沒有建好，人們的疑問并沒有消除。
合情與合法之間
當地許多媒體的記者并不愿意多談這件事情，因為他們認為青島的交通其實還是很不錯的。308國道的整治是人大代表的建議，是市民的強烈要求，并且青島市的確一直面臨著交通的很大壓力。特別是，隨著另一條進出青島市區的通道的整治即將開始，308國道的壓力肯定會增大。這里暗含的一個意思是，除了別的原因，至少也有迫不得已的地方，有合理性。
但是，世界上的很多事情就處于合情與合法的沖突之中。在這里，公路是政府提供的公共物品。如果政府提供的公共物品是有瑕疵的，對消費者造成了傷害，那么，政府是不是也應該負某種責任呢？即使在安全設施建好之后，假如人們對以前產生的傷害提出責任問題，政府又應該怎么回答？
更值得深思的是，當我們把一件事情當做實事和喜事來辦的時候，有沒有考慮到，由于種種失誤或忽視，當喜事辦成的時候就是悲劇的開始呢？
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