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本刊記者 趙義
地方主要領(lǐng)導(dǎo)的頻繁更換成為去年至今中國(guó)政壇上的一大風(fēng)景。他們或者從中央走向地方，重整出事的前任留下的“江山”，比如原國(guó)務(wù)院副秘書長(zhǎng)徐榮凱到云南就任省長(zhǎng)；或者從發(fā)達(dá)地區(qū)跳升半級(jí)，出任中西部省份的書記或省長(zhǎng)，肩負(fù)起促進(jìn)一方跨越式發(fā)展的重任，比如原上海市委副書記孟建柱擔(dān)任江西省委書記。在他們主事不算太長(zhǎng)的時(shí)間里，人們通 過(guò)各種途徑已經(jīng)初步感受到了一些新的氣象。
另一種地方化
由于中國(guó)是一個(gè)單一制國(guó)家，因此中國(guó)政治的傳統(tǒng)之一就是一直比較警惕“諸侯”的形成。地方大員上任的時(shí)候，都必須有這樣一個(gè)表態(tài)：在政治上與黨中央保持高度一致，政府首長(zhǎng)都要聲明要配合同級(jí)黨委書記這個(gè)班長(zhǎng)。同時(shí)，地方大員上任后都很注意“入鄉(xiāng)隨俗”，都很呵護(hù)原有的凝聚地方人心的精神資源或傳統(tǒng)。去年8月11日當(dāng)選為河北省石家莊市委書記的吳振華提出石家莊精神就是西柏坡精神(毛澤東提出的兩個(gè)“務(wù)必”，即務(wù)必繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng))。江西省委書記孟建柱在黨代會(huì)上做的報(bào)告題目里以三個(gè)代表打頭，井岡山精神緊隨其后。這輪新官亮相中，人們可隱約感到，地方精神資源的高揚(yáng)是重要的一環(huán)。
只能擺弄實(shí)際物質(zhì)資料的人物是官僚，而不是政治家。凝聚人心，追求適度的地方認(rèn)同，這是政治藝術(shù)的一面。
盡快為當(dāng)?shù)卣J(rèn)同的一個(gè)重要途徑是顯示自己親民的色彩。許多新官在上任時(shí)都表示自己是來(lái)為老百姓做點(diǎn)實(shí)事的，都懷著惟恐辜負(fù)當(dāng)?shù)馗咐相l(xiāng)親的心。張?jiān)拼ㄔ谝愿咂碑?dāng)選湖南省省長(zhǎng)時(shí)說(shuō)：“不論身居何職，我始終把自己看作是一介平民�！敝袊�(guó)第二個(gè)院士市長(zhǎng)、武漢市新市長(zhǎng)周濟(jì)更是表露自己學(xué)者的本色，表示自己上任后要刻苦學(xué)習(xí)。這種親民色彩很快就體現(xiàn)在他們對(duì)百姓日常生活的關(guān)懷上。張?jiān)拼ㄔ?月21日湖南省政府全體會(huì)議上當(dāng)場(chǎng)拍板：過(guò)年不停電。這個(gè)舉動(dòng)引來(lái)了群眾一片叫好聲。為了能讓老百姓在武漢這個(gè)“火爐”的大街上有個(gè)遮蔭的地方，湖北省省長(zhǎng)張國(guó)光建議武漢市多種樹，適當(dāng)種草。
在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的年代，老百姓最終還是要看地方領(lǐng)導(dǎo)在這方面的作為。這次人事變動(dòng)中一個(gè)很重要的特點(diǎn)就是有意識(shí)地利用官員原有的資源來(lái)為地方發(fā)展注入新的活力。孟建柱到江西后提出江西要在5年之內(nèi)在中部崛起，上任不足百日便奔赴上海，與上海市政府簽訂了《上海市江西省加強(qiáng)全面合作協(xié)議》，為江西爭(zhēng)取到了上海方面支持江西“100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，投資100億元”的承諾。春節(jié)前夕，剛上任不久的山東省代省長(zhǎng)張高麗就做出批示，要求青島、煙臺(tái)、威海三市組織好春天去廣東招商的活動(dòng)。
類似的動(dòng)作一定也會(huì)在當(dāng)?shù)匕傩罩袠淞⒑芎玫目诒?/p>
改革務(wù)實(shí)的精神
老百姓和企業(yè)都認(rèn)同改革務(wù)實(shí)的領(lǐng)導(dǎo)干部。因此，當(dāng)一位大員到任之后，他們議論最多的就是新領(lǐng)導(dǎo)會(huì)有什么新思路、新舉措、新見解。
新任的地方主要領(lǐng)導(dǎo)往往都十分積極地推動(dòng)原有痼疾的根除。山東省濟(jì)南市的城市規(guī)劃，經(jīng)常被市民諷刺為“規(guī)劃規(guī)劃墻上掛，頂不上領(lǐng)導(dǎo)一句話”。張高麗4次到濟(jì)南考察指導(dǎo)工作，多次表示，從自身做起，絕不給濟(jì)南市亂批條子。針對(duì)山東原來(lái)財(cái)稅體制中存在的收過(guò)頭稅問(wèn)題，張高麗在全省財(cái)稅會(huì)議上提出，從2002年開始，省里不再對(duì)下面下達(dá)稅收任務(wù)，逐步淡化稅收任務(wù)觀念，促進(jìn)依法治稅。
面對(duì)政協(xié)委員特別是港澳政協(xié)委員對(duì)湖北省投資環(huán)境強(qiáng)烈的指責(zé)，湖北省省長(zhǎng)張國(guó)光表示：“投資環(huán)境這個(gè)問(wèn)題解決不好，明年你們就彈劾我這個(gè)省長(zhǎng)�！痹谒耐苿�(dòng)下，從2002年起，湖北省將不再評(píng)選經(jīng)濟(jì)“十強(qiáng)縣市”，改評(píng)“信用縣市”。湖北將以縣為單位，按照法制、信用和服務(wù)環(huán)境等給各縣市評(píng)信用等級(jí)，等級(jí)依次分A、B、C、D四個(gè)檔次。對(duì)信用檔次低的縣市，省里將督促其整改。
改革務(wù)實(shí)的精神不僅體現(xiàn)在對(duì)政府自身動(dòng)真格，新任地方領(lǐng)導(dǎo)的講話或工作思路中，十分普遍的一點(diǎn)是重視發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。在這點(diǎn)上，幾乎是“眾口一詞”。江西省省長(zhǎng)黃智權(quán)在一次會(huì)議上不無(wú)自豪地說(shuō)，江西有130萬(wàn)人在廣東打工，回來(lái)都可以當(dāng)老板，將成為江西非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的主力軍。
主動(dòng)打民營(yíng)牌，成為新的地方領(lǐng)導(dǎo)群體最值得關(guān)注的事件之一。無(wú)數(shù)精彩的故事可能就在這共識(shí)形成之后發(fā)生。
反腐倡廉的旗幟
反腐敗已經(jīng)成為這次高層人事變動(dòng)一個(gè)很重要的背景。因此，新任地方領(lǐng)導(dǎo)也以前所未有的力度來(lái)對(duì)待反腐敗工作。湖北省省長(zhǎng)張國(guó)光一上任就誓言：誰(shuí)不反腐敗就下臺(tái)。薄熙來(lái)的口號(hào)是“干部一要干活，二要干凈”。沈陽(yáng)新市長(zhǎng)陳政高的施政宣言中明確提到：“老老實(shí)實(shí)做人，清清白白做官�！�
地方主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)治內(nèi)腐敗官員的批評(píng)聲調(diào)也隨之上升。湖北省省委書記俞正聲痛斥原天門市市長(zhǎng)張二江是“五毒書記”。遼寧省委副書記張行湘在兼任沈陽(yáng)市委書記后警告沈陽(yáng)市干部，再發(fā)生腐敗案將追究領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。
值得關(guān)注的是，新任地方主要領(lǐng)導(dǎo)普遍對(duì)原有的用人制度提出了批評(píng)。云南省省委書記白恩培在談到組織部門要堅(jiān)持民主推薦、公開選拔制度的時(shí)候說(shuō)，如果不這樣，這個(gè)人一句話，那個(gè)人一張條子，非把你整死不可。對(duì)一把手的監(jiān)督問(wèn)題也成為他們關(guān)心的問(wèn)題。白恩培就提出，法院黨組書記是黨委派出的，紀(jì)委書記是黨委常委或副書記，所以組織監(jiān)督、班子成員的批評(píng)與自我批評(píng)尤為重要。中央確定的干部人事改革的基本方向在地方領(lǐng)導(dǎo)那里得到了積極的回應(yīng)。這點(diǎn)對(duì)推動(dòng)未來(lái)的反腐敗治本工作來(lái)說(shuō)，具有十分重要的意義。
雖然我們不能忘記鄧小平同志所說(shuō)的“把希望寄托在一兩個(gè)人身上是很危險(xiǎn)的”，但毫無(wú)疑問(wèn)的是，在轉(zhuǎn)型社會(huì)中，改革事業(yè)推進(jìn)的快與慢很大程度上取決于改革者自身的素質(zhì)。地方認(rèn)同、改革務(wù)實(shí)、廉潔已經(jīng)成為我們?cè)u(píng)價(jià)改革者皆不可缺的因素。
官員推動(dòng)了改革，改革也改變了官員，尤其是地區(qū)性的黨政首長(zhǎng)。當(dāng)一個(gè)官員的榮辱和一個(gè)地方的改革和發(fā)展大業(yè)緊密聯(lián)系在一起的時(shí)候，那種千篇一律、純粹執(zhí)行者的刻板面孔就會(huì)慢慢消失。官員的開放、直率和人性化的一面將更多地為我們的百姓所常見，尤其是當(dāng)官員發(fā)現(xiàn)，他們每想往前走一步，都需要從百姓那里得到理解和支持的時(shí)候。
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