魏文彪(北京)
在1月16日國家安全生產(chǎn)管理局舉行的有關(guān)生產(chǎn)安全新聞發(fā)布會上,針對記者就一些地方政府抗拒輿論監(jiān)督并毆打新聞記者一事的現(xiàn)場提問,該局一位副局長回答說,安全生產(chǎn)事故的報道原則上要求“不炒作、不渲染、應(yīng)有利于社會的安定團(tuán)結(jié)”;對事故的現(xiàn)場報道、傷亡人數(shù)、處理情況應(yīng)遵循統(tǒng)一調(diào)度(1月17日《法制日報》)。
對安全生產(chǎn)事故報道統(tǒng)一調(diào)度,司調(diào)度之責(zé)的肯定是對事故情況最清楚的事發(fā)地政府。看看事發(fā)地政府一般都是怎樣對事故報道進(jìn)行“統(tǒng)一調(diào)度”的:廣西南丹政府部門欺上瞞下,封鎖消息,廣西一名自治區(qū)副主席指著人民網(wǎng)記者破口大罵,開事故報道“統(tǒng)一調(diào)度”會時將人民網(wǎng)記者排斥在外;江西萬載派警察在路口堵截記者,縣鎮(zhèn)干部甚至將《中國青年報》記者撂倒在地;山東寧陽警察就在縣委宣傳部辦公室毆打來該縣采訪的《濟(jì)南時報》記者,宣傳部無一人出面制止。事故報道因為直接影響到事發(fā)地領(lǐng)導(dǎo)干部的“政績”與升遷,甚至有可能揭露出背后的腐敗黑幕,所以在其“統(tǒng)一調(diào)度”下進(jìn)行事故報道,除了“將喪事當(dāng)作喜事寫”外,不可能報道出事故現(xiàn)場、傷亡人數(shù)、善后處理方面的真實情況,實際上無異于放棄輿論監(jiān)督。
就具體操作層面來看,安全生產(chǎn)事故是突發(fā)性事件,如果進(jìn)行報道要經(jīng)“統(tǒng)一調(diào)度”,必不能在最短時間內(nèi)將真實情況報道出來,而盡可能快地真實報道事件是對新聞工作的基本要求,所以“統(tǒng)一調(diào)度”有違新聞工作規(guī)律,不利于新聞工作者更好地完成報道任務(wù)。
在堅持正確輿論導(dǎo)向、不違反國家法律規(guī)定前提下,新聞單位依據(jù)新聞工作規(guī)律與群眾意愿,自主組織稿件的采訪、編輯工作,所以“統(tǒng)一調(diào)度”事故報道也是不尊重新聞單位工作自主權(quán)利的表現(xiàn)。有些省市領(lǐng)導(dǎo)多次表示不代替新聞單位“組稿、排版”,不對新聞單位具體工作作安排,這是值得贊許的。而“統(tǒng)一調(diào)度”事故報道做法與這種態(tài)度大相徑庭。
至于開展輿論監(jiān)督“不利于社會的安定團(tuán)結(jié)”說法,中國人民大學(xué)輿論研究所所長喻國明先生在接受記者采訪時作過一針見血的回答:現(xiàn)在有一個有趣的現(xiàn)象是,一些人搞不懂問題本身是騷動還是揭露問題是騷動,挨板子的往往不是制造壞事的人,而是壞事的披露者,這簡直是本末倒置。(1月16日《檢察日報》)
其實,在有些地方,“統(tǒng)一調(diào)度”不過是大行壓制輿論監(jiān)督之實的借口。在有些地方,安全生產(chǎn)事故發(fā)生后的第一件事,就是通知所屬新聞單位不許報道,或在“統(tǒng)一調(diào)度”下發(fā)個避重就輕的通稿,以搪塞輿論。而對外地或上級新聞單位來的記者,則以威脅各單位不準(zhǔn)“擅自”接受采訪方式予以封殺,更有甚者直接派人阻撓、毆打前來采訪的記者。據(jù)1月14日《中國青年報》報道,甘肅敦煌市不久前就出臺了所謂《關(guān)于加強(qiáng)駐敦記者站和來敦記者新聞采訪活動管理的意見》,該《意見》中特別規(guī)定:對涉及全局及副科級以上領(lǐng)導(dǎo)的批評報道,要征求當(dāng)?shù)匦麄鞑块T的意見,并與當(dāng)事人和有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通氣。這種“統(tǒng)一調(diào)度”說白了不過是拒絕輿論監(jiān)督的一種方法。而在領(lǐng)導(dǎo)授意下,以暴力方式進(jìn)行的“統(tǒng)一調(diào)度”近來更是層出不窮、觸目心驚。
在堅持正確輿論導(dǎo)向前提下,在法律規(guī)定框架內(nèi),輿論監(jiān)督可以且應(yīng)該成為一支重要的監(jiān)督力量,獨(dú)立對社會生活各方面發(fā)揮作用。假借各種名義扼殺輿論監(jiān)督是對公眾知情權(quán)、記者采訪權(quán)與輿論監(jiān)督權(quán)的踐踏,必須被追究行政與法律責(zé)任。
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