|
我國“入世”以來，一個深層次的課題———“如何抓住機遇，向國際自由貿易區轉型？”成為外高橋保稅區各路專家集中探討的熱點問題。對此，一個不爭的共識是：在我國進一步擴大開放的背景下，外高橋保稅區要與WTO規則全面接軌，轉型將是必由之路。
目前，北起大連、南至海南，我國已建立了15個保稅區，而上海外高橋保稅區是最早建立的一個示范區。它自1990年9月正式啟動以來，歷經數次封關，區域面積已擴大至7.52平 方公里，吸引海內外經貿從業人員6.6萬余人。保稅區伴隨著國際貿易、出口加工、倉儲運輸和物流分撥等四大主要功能而成長，區內中外貿易、加工企業已近4000家，外貿出口占全市總量7.8%，外高橋港口物流量超過201萬標箱，倉儲、物流企業已發展至600余家，初步顯示出上海口岸外向型經濟的生機和活力。
毫無疑問，保稅區是我國內地開放層次最高的一個特殊經濟區域。然而，權威人士分析，根據WTO有關貿易自由化和投資自由化的原則，與國內所有保稅區一樣，外高橋保稅區要繼續凸現優勢，不能囿于優惠政策，而必須按WTO國際運行規則，建立起真正意義上的自由貿易區。概括國際上自由貿易區的基本特征，就是：“國家行為、境內關外、功能突出、管理寬松”。只有真正實施“境內關外”的管理模式，其功能開發、自由貿易的優勢才能完全凸現出來，特殊經濟區域的開放度和繁榮程度才會得以顯示。
轉型后的外高橋保稅區應是什么模式的特殊經濟區？權威人士認為，它應該在實施自由貿易與投資自由化方面，具備“四高一低”的獨特優勢———高開放度：它不存在一般經濟區有條件的開放，而是全面開放、全面接軌，與經濟全球化的依賴度更緊密；高自由化：貿易與投資自由化程度高，市場準入的門檻低，幾乎沒有什么人為的貿易與投資障礙；高通關速度：要比一般經濟區的通關速度更快，貨物疏散更快，物流量更大；高經濟成長率：全面融入全球經濟，在國際分工及資源配置中發揮較大作用，促進經濟高速增長；低交易成本：辦事便捷、透明，營運成本低。
至于保稅區內“候鳥”般多的中外貿易企業，權威人士認為不必為此擔憂，因為它們將會隨著進出口經營權的逐步放開，按照“入世”后的統一法則去運作。目前，最重要的是必須營造自由、公平、競爭與寬松的制度化環境。與WTO規則全面接軌后，保稅區依托上海海港、空港和信息港的綜合優勢，全面拓展國際服務貿易業，建設中國特色的自由貿易區，必定大有作為。
解放日報記者賈寶良
新浪閃爍短信，閃亮登場，傳情無限。
| 
