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原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的管理體制
根據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，原國家質量技術監(jiān)督局是原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護工作的主管部門；其確立的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護辦公室(以下簡稱保護辦)，具體負責組織對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請的審核和注冊登記等管理工作；保護辦還組織設立若干專家委員會，負責對原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請的技術審查工作。
有關省、自治區(qū)、直轄市質量技術監(jiān)督局根據(jù)有關地方人民政府建議(授權)，組織有關地方的質量技術監(jiān)督部門、行業(yè)主管部門、行業(yè)協(xié)會和生產(chǎn)者代表成立的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申報機構，辦理原產(chǎn)地域保護申報手續(xù)，受理并初審生產(chǎn)者申請，管理原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志的使用等。各級地方質量技術監(jiān)督部門按照職責范圍，負責對原產(chǎn)地域產(chǎn)品生產(chǎn)銷售活動進行監(jiān)督管理，并對其中的違法行為進行行政處罰。法定檢驗機構負責對原產(chǎn)地域產(chǎn)品質量進行監(jiān)督檢驗。
原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護的原則和程序
根據(jù)《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護應當堅持依法審核批準和注冊登記原則，即任何地方申報原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護應當按照規(guī)定經(jīng)審核批準；任何單位和個人申請使用原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志即申請原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護，應當依照規(guī)定經(jīng)注冊登記。
原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護程序實行兩級申請且每級申請實行兩次審查的制度。
第一級申請是指申報機構提出的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申；第二級申請是指生產(chǎn)者提出的原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志使用申請即原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請。
第一級申請要經(jīng)過保護辦的形式審查和專家委員會的技術審查等兩次審查；第二級申請要經(jīng)過申報機構的初審和保護辦的審核等兩次審查。其中，在第一級申請中，還有一個異議程序，即在形式審查后、技術審查前要將原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護申請向社會公告，聽取社會各方面的意見。
原產(chǎn)地域產(chǎn)品監(jiān)控制度
對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的保護，不僅體現(xiàn)在原產(chǎn)地域命名及保護，還體現(xiàn)在對原產(chǎn)地域產(chǎn)品的監(jiān)控方面。
這主要包括以下幾個環(huán)節(jié)：
對原產(chǎn)地域范圍的監(jiān)控。原產(chǎn)地域產(chǎn)品的重要特征之一就是在規(guī)定的原產(chǎn)地域范圍內生產(chǎn)。對于非原產(chǎn)地域范圍內的企業(yè)以非原產(chǎn)地域的產(chǎn)品冒充原產(chǎn)地域產(chǎn)品的、以及原產(chǎn)地域產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)以其他地域的產(chǎn)品冒充原產(chǎn)地域產(chǎn)品的，要依法予以禁止；
對原產(chǎn)地域產(chǎn)品原材料的監(jiān)控。要對原材料是否按照要求在規(guī)定地域內生產(chǎn)以及原材料質量狀況是否符合標準要求等進行嚴格控制；不符合要求的，不得進廠使用；
對原產(chǎn)地域產(chǎn)品生產(chǎn)技術工藝和標準的監(jiān)控。原產(chǎn)地域產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)必須要建立一套規(guī)范的生產(chǎn)技術工藝和標準，并符合國家規(guī)定的生產(chǎn)技術標準；對原產(chǎn)地域產(chǎn)品成品的質量監(jiān)控。原產(chǎn)地域產(chǎn)品必須符合相應的強制性標準；不符合規(guī)定要求的，不能以原產(chǎn)地域產(chǎn)品的名義出廠銷售；
對原產(chǎn)地域產(chǎn)品質量等級的監(jiān)控；
對原產(chǎn)地域產(chǎn)品數(shù)量的監(jiān)控；
對原產(chǎn)地域產(chǎn)品包裝標識的監(jiān)控等。
原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志制度
原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志是指國家在審核批準原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護后，經(jīng)注冊登記，賦予原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用的特殊標志。原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志不僅能夠表明該產(chǎn)品產(chǎn)自特定的原產(chǎn)地域，還能夠表明該產(chǎn)品歷經(jīng)特別的質量控制而具有特殊的質量特色。因此，原產(chǎn)地域產(chǎn)品專用標志作為國家監(jiān)控的法定標志，受國家保護，禁止任何單位和個人偽造冒用。
我國為何要建立原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度
國外原產(chǎn)地命名／地理標志制度概況
原產(chǎn)地命名與地理標志二者之間在知識產(chǎn)權屬性方面是相同的，二者主要區(qū)別在于，原產(chǎn)地命名對產(chǎn)品的原產(chǎn)地、原材料、生產(chǎn)加工工藝及標準、產(chǎn)品質量等方面的監(jiān)控更加嚴格。
在國外，原產(chǎn)地命名和地理標志制度已有上百年的歷史，并且正被越來越多的國家所接受，突出地反映在1958年的里斯本協(xié)議等國際協(xié)議以及世界貿易組織《與貿易有關的知識產(chǎn)權協(xié)議》(W TO-TRIPS)中。前者確立了原產(chǎn)地命名國際注冊和保護的原則，后者則將地理標志作為一種獨立的知識產(chǎn)權作了專章規(guī)定。
在歐盟，原產(chǎn)地命名制度已比較成熟和發(fā)達，不僅建立了一套完備的原產(chǎn)地命名法律體系和管理制度，如專門規(guī)定農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地命名和地理標志保護的《2081／89號指令》等法規(guī)，而且設置了專門機構負責對歐盟各成員國的原產(chǎn)地命名和地理標志進行注冊和管理。
根據(jù)歐盟《關于農(nóng)產(chǎn)品和食品原產(chǎn)地命名和地理標志保護的技術法規(guī)》規(guī)定，原產(chǎn)地命名是指用一個地區(qū)、一個特殊地方或者在極特殊情況下用一個國家的名字來描述一種農(nóng)產(chǎn)品或食品，并且該產(chǎn)品源自這個地區(qū)、特殊地方或者國家，該產(chǎn)品的質量或者特色主要取決于其具有內在自然屬性和人文因素的特殊地理環(huán)境以及在規(guī)定地域內的生產(chǎn)、加工和制備。地理標志是指用一個地區(qū)、一個特殊地方或者在極特殊情況下用一個國家的名字來描述一種農(nóng)產(chǎn)品或者食品，并且該產(chǎn)品源自這個地區(qū)、特殊地方或者國家，該產(chǎn)品具有的質量、聲譽或者其他特色取決于其地理原產(chǎn)地以及在規(guī)定地域內的生產(chǎn)、加工和制備。
W TO-TRIPS規(guī)定，地理標志是指一種商品在一締約國的領土內或者在上述領土的一個地區(qū)或者地點所生產(chǎn)的原產(chǎn)產(chǎn)品的標志，而該產(chǎn)品的某種質量、聲譽或者其他特色在本質上取決于其產(chǎn)地。
中法兩國在原產(chǎn)地命名及打假領域的合作
中法兩國在原產(chǎn)地命名及打假等相關領域的合作，為中國進一步了解國外原產(chǎn)地命名和地理標志制度，為建立和實施中國原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度架起了一座橋梁。尤其是中法兩國元首于1997年5月簽訂的《中法聯(lián)合聲明》，以及中法兩國政府于1998年9月發(fā)表的《中法關于成立農(nóng)業(yè)及農(nóng)業(yè)食品合作委員會的聲明》，均提出要加強兩國原產(chǎn)地命名及打假方面的合作。這為兩國開展原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護方面的合作提供了難得的機遇。
法國的原產(chǎn)地命名制度已有上百年的歷史，尤其是干邑酒原產(chǎn)地命名制度，正如其“人頭馬”、“馬爹利”、“軒尼詩”干邑酒一樣聞名。法國干邑酒行業(yè)辦公室在干邑酒原產(chǎn)地命名方面的實踐經(jīng)驗，為國際原產(chǎn)地命名制度的發(fā)展和完善提供了較為成功的范例。自20世紀90年代初期，原國家質量技術監(jiān)督局作為中國政府重要的職能部門，在原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護領域，與法國干邑酒行業(yè)辦公室、法國農(nóng)業(yè)部、法國經(jīng)濟財政部等相關機構和部門，開展相互交流與合作。自1995年起，中法原產(chǎn)地命名／地理標志制度交流與合作活動逐漸頻繁，每年通過互派人員考察、訪問、學習、培訓、研討等形式，大大加強了相互間的溝通；尤其對中方來講，提高了對這項制度的認識、加深了對這項工作的了解。也正是在中外尤其是中法、中歐雙方多年交流與合作所取得的成功經(jīng)驗的基礎上，原國家質量技術監(jiān)督局于1999年8月17日發(fā)布實施《原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護規(guī)定》，這是中國第一部專門規(guī)定原產(chǎn)地命名／地理標志制度的部門規(guī)章，標志著具有中國特色的原產(chǎn)地域產(chǎn)品保護制度的初步確立。
原產(chǎn)地命名和地理標志制度享有那些特權
原產(chǎn)地命名／地理標志制度與其他相關制度的比較，主要是與國際貿易貨物原產(chǎn)地規(guī)則的聯(lián)系和區(qū)別，以及與商標制度的區(qū)別。
原產(chǎn)地命名制度與國際貿易貨物原產(chǎn)地規(guī)則在出口產(chǎn)品“原產(chǎn)地”的區(qū)別
國際貿易貨物原產(chǎn)地規(guī)則是國際貿易中一項重要的海關關稅鄰接制度。通俗地講，它是確定外貿商品產(chǎn)自哪一個國家(或者地區(qū))即確定外貿商品“國籍”的規(guī)則。換言之，國際貿易貨物原產(chǎn)地規(guī)則中的“原產(chǎn)地”，主要是“原產(chǎn)國”的意思。國際貿易貨物原產(chǎn)地規(guī)則通常以“完全原產(chǎn)”和“實質性加工”作為判定原產(chǎn)地的基本標準。通過認定貨物(尤其是進口貨物)的原產(chǎn)地，可以較有效地保證本國貿易政策尤其是關稅政策能夠針對準確的對象國家實施。
原產(chǎn)地命名制度是針對國家“名優(yōu)特”產(chǎn)品所采取的一項特殊的產(chǎn)品質量監(jiān)控制度和知識產(chǎn)權保護制度。其中的“原產(chǎn)地”，是指在一國境內某種特殊產(chǎn)品的特定(生產(chǎn))地域，該特定地域的水土、氣候、生產(chǎn)歷史等地理人文特征直接決定或影響該產(chǎn)品的質量、特色或者聲譽；并且以該特定地域的名稱對該產(chǎn)品進行命名。原產(chǎn)地命名制度以原產(chǎn)地“地理及人文特征”為基準，其目的在于，通過特殊的原產(chǎn)地命名和監(jiān)控手段，來保證和提高“名優(yōu)特”產(chǎn)品的質量和附加值及其在國內外市場的競爭力，從而發(fā)揮其保護民族精品、規(guī)范市場、發(fā)展經(jīng)濟的作用。
地理標志與商標在知識產(chǎn)權特征方面有明顯區(qū)別
根據(jù)W TO-TRIPS等有關國際公約或者協(xié)定的規(guī)定，地理標志是一種與商標、專利、版權等相互并列并相互區(qū)別的知識產(chǎn)權。
商標(無論是商品商標、服務商標還是集體商標以及所謂的證明商標)是人為地創(chuàng)造出來的用于此種商品或服務區(qū)別于彼種商品或服務的符號；商標是一種私權利，屬于某個私人性質的組織或個體所有(持有)或者專用；商標可以轉讓，可以買賣。
地理標志首先是某一特定地域自然、歷史及人文因素形成的國家遺產(chǎn)；地理標志依法由政府授權的機構監(jiān)控；并且該權利無論在任何情況下都不可以從該特定地域轉移到另外一個地域，也不可以買賣。
(4)地理標志與證明商標制度實施的過程和效果也具有明顯的不同。地理標志的審批注冊，需要對產(chǎn)品生產(chǎn)地域(原產(chǎn)地域)的范圍、原材料、生產(chǎn)加工工藝和標準、產(chǎn)品的質量甚至數(shù)量進行監(jiān)控，需要對地理標志產(chǎn)品進行監(jiān)督檢驗，這些工作都具有很強的技術性，并且正是有這些技術支持，才能保證地理標志產(chǎn)品的質量和特色。
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