|
沈大勇：我發(fā)言的題目是《政府職能轉(zhuǎn)變和企業(yè)競爭力》。
首先是體制的變革，第二才是部門行業(yè)的利弊得失。我們加入WTO后必須規(guī)范政府的某些行為，要求我們按照WTO的規(guī)章辦事，引導(dǎo)企業(yè)參加國際界的公平競爭。第一個是政府職能的轉(zhuǎn)變，這個口號已經(jīng)提出很久了，但總的感覺進(jìn)展不快，成效不大。經(jīng)濟(jì)學(xué)說，凡是市場看不見的手所調(diào)整的領(lǐng)域，政府就退出不管。凡是市場經(jīng)濟(jì)失靈失效的地方就是政府大有
作為的地方。如失業(yè)，收入差距擴(kuò)大。為什么轉(zhuǎn)變?nèi)绱似D難？從一個直接干預(yù)經(jīng)濟(jì)類型的政府轉(zhuǎn)變，退出十分困難。政府職能轉(zhuǎn)變需要時間。它有所謂的雙重使命，雙重轉(zhuǎn)形，我們以前認(rèn)為現(xiàn)代化就是工業(yè)化，但工業(yè)化還未完成，信息化已到，政府所做的是規(guī)范市場，比如電子商務(wù)。第二個是法律規(guī)章的調(diào)整，入世后所有經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與入世規(guī)則有沖突的地方需要進(jìn)行調(diào)整，有些法規(guī)甚至還要廢除，從服務(wù)來看，立法滯后要堅決改正，首先從國內(nèi)立法對它進(jìn)行監(jiān)控，如我們國家到現(xiàn)在還沒有一部電信法，那是不是沒有法我們就可以隨意了呢？第二個立法機(jī)構(gòu)的立法進(jìn)程偏重于實體法，而輕程序法，缺少實體法的實施機(jī)制，我算是有經(jīng)歷的中層干部，手下有七、八個人，但如我的分管領(lǐng)導(dǎo)出了國兩個月不回來就會處于失眼狀態(tài)，這是程序法缺陷，現(xiàn)在的市場是開放的經(jīng)濟(jì)，也是法制的經(jīng)濟(jì)。第三個是中介組織的再造，我們的中介不是市場意義上的中介，如上海化工行業(yè)領(lǐng)導(dǎo)退下來就當(dāng)行業(yè)協(xié)會會長，根本無法履行國外同行業(yè)應(yīng)該履行的作用，行業(yè)協(xié)會在入世后要增強(qiáng)獨(dú)立性，這樣才能調(diào)整企業(yè)之間的利益，怎樣才能說中介組織獨(dú)立了呢？你可以代表企業(yè)與政府談判，同時也可以代表幾個企業(yè)與另一個企業(yè)談判，這才是真正獨(dú)立的。
在我看來企業(yè)的竟?fàn)幜κ侨胧篮笳嬲妮^量，比如說網(wǎng)絡(luò)空間是企業(yè)的竟?fàn)幜σ蛩兀珽化是企業(yè)增強(qiáng)竟?fàn)幜Φ谋匾窂剑谝唬胧篮笃髽I(yè)會受到或大或小沖擊，這種沖擊不論你這個企業(yè)生產(chǎn)的是產(chǎn)品還是服務(wù)，第二，面對沖擊企業(yè)做出調(diào)整，這種調(diào)整可能會是市場的也可能是企業(yè)組織形態(tài)甚至?xí)羌夹g(shù)的，第三，調(diào)整后面對全球化和外部環(huán)境的變化企業(yè)就表現(xiàn)的能否適應(yīng)？第四是增長，這種增長并不同于現(xiàn)在的盈利，是在國際水平上平等竟?fàn)幍那疤嵯芦@得的增長，當(dāng)然我略去了前三個環(huán)節(jié)的另外一個結(jié)果，那就是企業(yè)如果無法調(diào)整或者調(diào)整后不適應(yīng)那就會被淘汰。為什么這個適應(yīng)期是五年呢？我們舉印度為例，印度在入世談判時堅持保護(hù)它的電信，但是所有對手都只同意它的保護(hù)期只有五年，世貿(mào)的體系就是市場經(jīng)濟(jì)的法律化，如一個企業(yè)在這樣一個環(huán)境里五年內(nèi)不能調(diào)整適應(yīng)那么這個企業(yè)就不值得保留，所以保護(hù)期只能是五年。總的來看，入世對體制變革影響深遠(yuǎn)，對企業(yè)則是沖擊，調(diào)整，適應(yīng)或者淘汰。
沈大勇 上海外貿(mào)學(xué)院國際經(jīng)貿(mào)研究所副所長、上海WTO研究中心秘書長
訂短信頭條新聞 天下大事盡在掌握！
 訂實用短信，獲贈超大VIP郵箱、個人主頁、網(wǎng)上相冊！
| 
