|
——訪中國政法大學行政法學教授張樹義
本刊記者謝丹
《南風窗》：現在我們談統一的大市場大多是從經濟學角度談，您能否從法律角度談談如何保障建立統一的大市場？
張樹義：建立統一的大市場必備的一個條件是規則的統一，現在各地各部門根據各自的需要制定法規規章，這就造成了規則的多元化。這里的規則包含兩方面的內容，一方面是經濟活動的規則，如《合同法》就屬于這種，另一方面就是指立法、執法、司法等活動中的規則，規則的統一是指這兩種規則的統一。
《南風窗》：具體來講，法律在改善市場環境方面有什么作為？
張樹義：政府應當逐漸取消大批不合理的行政審批制度，而以行政許可制度來代替，目前我國也已經制定了《行政復議法》、《行政處罰法》等一些行政方面的法律法規。
《南風窗》：這些行政法律法規的執行情況如何？
張樹義：實施效果并不理想。原因是多方面的，除了人們法制觀念淡薄外，還有體制上的原因，法院還沒有完全從地方政府的管理下獨立出來。
《南風窗》：您在前面一再提到了統一的規則，這個統一的規則具體指什么？
張樹義：統一的規則范疇很寬泛，大致說來就是必須建立健全各種法律法規，使政府機關的活動都依據法律法規的規定進行。這方面需要一個機制來啟動。這個機制大致說來是指監督機制和保障機制，也就是說行政機關的具體行政行為要接受監督，比如說地方政府各部門頒布的決定、辦法、命令是否合理，要接受主管部門的監督；下級行政機關的行政命令，處罰決定是否恰當要接受上一級行政機關的監督；國務院制定的行政法規也要接受監督。保障機制指的是公民在對行政機關的具體行政行為不服的時候，有一種制度來保證他有可以獲得救濟的途徑，我們已經出臺了《行政復議法》，如果公民認為行政機關的行為不合理，并且對自己的合法權益造成了損害，他就有權要求上級行政機關對這種行為進行審查，上級行政機關在審查后，對不合理的行政行為可予以撤消。行政機關在保障當事人權利的同時，其行為也受到了監督，實際上，這種機制也必須在法律逐步完善的過程中才能建立起來。
訂短信頭條新聞 天下大事盡在掌握！
新浪企業廣場誠征全國代理
| 
