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人民網(wǎng)北京9月5日訊 記者萬秀斌報道：自改革開放以來，中國企業(yè)工資收入分配制度的改革堅持以市場為取向不斷推進，當前，已進入建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度的新階段。這是勞動和社會保障部勞動工資司司長祝晏君在今天召開的“中德現(xiàn)代企業(yè)薪酬制度及‘時間有價證券’研討會”上，向與會代表介紹的我國企業(yè)分配制度改革取得的新進展。
祝晏君介紹說，這種新進展體現(xiàn)在以下五方面：
一、試行了經(jīng)營者年薪制。為強化對企業(yè)經(jīng)營者的激勵，改革企業(yè)經(jīng)營者收入分配辦法，在部分國有企業(yè)試行了經(jīng)營者年薪制。年薪一般由基本年薪和效益年薪兩部分組成，基本年薪按企業(yè)經(jīng)營規(guī)模大小、經(jīng)營難易程度等因素確定，效益年薪與企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值、利潤等指標持鉤。目前我國約有7400戶國有企業(yè)試行了經(jīng)營者年薪制。
二、實行以崗位工資為主的工資制度。目前，企業(yè)在擁有充分的內部分配自主權基礎上，按照建立現(xiàn)代企業(yè)收入分配制度的要求并根據(jù)人力資源管理的特點，積極探索建立以崗位工資為主的基本工資制度，在進行科學的職位分析、崗位勞動評價的基礎上，提高關鍵性管理、技術崗位和高素質短缺人才崗位的工資水平。
三、積極探索按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結合的具體途徑和辦法。結合國有企業(yè)公司制改造，鼓勵資本、管理、技術等生產(chǎn)要素參與分配。部分地市、縣以下國有中小企業(yè)，結合企業(yè)改制，試行職工持股分配辦法。在部分小型國有企業(yè)，通過職工全體持股，形成了勞動聯(lián)合基礎上的資本聯(lián)合，創(chuàng)造出獨具特色的股份合作制企業(yè)組織形式。一些高新技術企業(yè)和改制為企業(yè)的科研院所，積極試行按技術要素分配辦法。
四、積極探索集體協(xié)商決定工資辦法。目前，全國有4000多戶企業(yè)進行了工資集體協(xié)商試點。
五、建立了以工資指導線制度、勞動力市場工資指導價位制度和人工成本預測預警制度為核心的新型政府宏觀調控體系。目前，全國有26個省市建立了工資指導線制度，引導企業(yè)工資水平合理增長；在上海、重慶、大連等87個中心城市建立了勞動力市場工資指導價位制度，引導企業(yè)依據(jù)市場工資信號調節(jié)內部工資關系；在十幾個城市試行人工成本預測預警制度，引導企業(yè)加強人工成本管理，合理確定人工成本水平。此外，在全國還普遍(除西藏自治區(qū)外)實行了最低工資保障制度。
祝晏君也指出了當前我國企業(yè)分配制度存在的問題：一是企業(yè)內部分配平均主義仍然嚴重，經(jīng)營者及關鍵崗位、重要崗位與一般崗位工資差距沒有拉開，崗位工種工資水平與勞動力市場價位相脫節(jié)，影響了經(jīng)營者和關鍵人才的積極性。這種現(xiàn)象在部分壟斷行業(yè)、企業(yè)表現(xiàn)尤為突出，如一般崗位的工資水平高于市場價位，而關鍵崗位的工資水平低于市場價位，形成了高收入下的平均主義。二是分配行為不規(guī)范，企業(yè)內部自我約束能力不強，收入分配的工資化、貨幣化和透明度不高。同時，還存在著少數(shù)非國有企業(yè)無視國家法律、法規(guī)，惡意克扣、拖欠勞動者工資，或者不執(zhí)行國家最低工資保障制度的現(xiàn)象。
根據(jù)建立與現(xiàn)代企業(yè)制度相適應的收入分配制度的目標，祝晏君還談了今后一個時期企業(yè)工資收入分配制度改革的基本思路，即堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的原則，實行“市場機制調節(jié)，企業(yè)自主分配，職工民主參與，國家監(jiān)控指導”，建立現(xiàn)代企業(yè)工資收入分配制度。具體地說就是：充分發(fā)揮勞動力市場對企業(yè)工資收入分配的基礎性調節(jié)作用，由企業(yè)根據(jù)勞動力市場調節(jié)形成的社會平均工資水平和本企業(yè)經(jīng)濟效益自主決定工資水平，參考勞動力市場工資價位確定經(jīng)營者和職工個人的工資收入，建立工資收入能增能減機制；探索實行按生要素分配的多種方式，使經(jīng)營者和職工能通過本人擁有的管理、技術等生產(chǎn)要素分享企業(yè)的經(jīng)營成果；加強民主管理和科學管理，通過工資集體協(xié)商等多種方式，使職工參與和監(jiān)督企業(yè)工資收入分配過程；改進和完善政府對工資收入分配的宏觀調控，保證工資收入分配健康有序進行。
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