漁民稱，海洋局應(yīng)要求康菲公司和中海油盡快設(shè)立規(guī)模不低于30億元的賠償基金

　　■ 本報記者 李春蓮

　　自6月4日康菲溢油事件發(fā)生四個多月以來，國家海洋局對康菲公司提起的生態(tài)索賠至今沒有任何官方消息，中海油和康菲公司所稱要建立的溢油賠償基金也無任何進展，而受漏油事故影響損失慘重的養(yǎng)殖戶們更是求告無門。

　　日前，受渤海溢油事件影響的河北省樂亭縣馬頭營鎮(zhèn)撈魚尖村漁民安進龍等人對農(nóng)業(yè)部和海洋局兩部委提起了行政復議。

　　養(yǎng)殖戶提起行政復議

　　據(jù)了解，河北省樂亭縣馬頭營鎮(zhèn)漁業(yè)養(yǎng)殖戶常年在海邊池塘養(yǎng)殖海參，養(yǎng)殖面積共計4000多畝，還利用育苗室孵化海參苗。從2011年6月開始，樂亭縣沿海養(yǎng)殖貝類、海參、蝦、魚大量死亡，7月至8月間尤為嚴重。其養(yǎng)殖的海參，死亡率更是達到了60%左右，養(yǎng)殖戶也因此遭受了上億元的經(jīng)濟損失。

　　此前，安進龍等漁民曾請求農(nóng)業(yè)部依法調(diào)查處理樂亭縣養(yǎng)殖海參受溢油事件污染的情況，但未收到農(nóng)業(yè)部答復。漁民認為，農(nóng)業(yè)部的行為構(gòu)成了行政不作為。

　　在對農(nóng)業(yè)部的《行政復議書》中，漁民請求農(nóng)業(yè)部依照漁業(yè)污染事故調(diào)查處理程序，組織進一步的調(diào)查論證，對申請人海參養(yǎng)殖場所處濱海、近海養(yǎng)殖區(qū)是否遭受蓬萊19-3油田原油污染，對養(yǎng)殖海參的死亡原因作出正確結(jié)論，并書面告知申請人。

　　根據(jù)環(huán)保專家董良杰、趙章元等人分析，本次事故溢油量被人為隱瞞，實際溢油達到7000余噸甚至更多。而石油在水體中以懸浮油、分散油、乳化油、溶解油、附著油五種形式存在，作為重質(zhì)原油污染和使用消油劑的結(jié)果，漂浮海面、易于目擊的油膜油塊只是冰山之一角。

　　漁民認為，農(nóng)業(yè)部應(yīng)協(xié)調(diào)有相應(yīng)資質(zhì)且收費合理的漁業(yè)污染事故調(diào)查鑒定機構(gòu)，為申請人向溢油事故責任者索賠，出具因果關(guān)系鑒定與污染損失評估報告，提供必要的技術(shù)支持。

　　要求盡快設(shè)立

　　30億元賠償基金

　　在對國家海洋局的《行政復議書》中，漁民求采取彌補措施，對樂亭一帶海域全面開展溢油環(huán)境影響調(diào)查監(jiān)測評價，認真履行海洋環(huán)境監(jiān)督管理法定職責。

　　安進龍認為，國家海洋局應(yīng)糾正“零星油污顆粒影響渤海西岸”的不實說法，對申請人海參養(yǎng)殖場所處濱海、近海養(yǎng)殖區(qū)是否遭受蓬萊19-3油田原油污染作出正確結(jié)論，并書面告知申請人；應(yīng)組織進一步的調(diào)查論證，認真分析蓬萊19-3油田溢油和消油劑的入海數(shù)量、毒理特性、輸移路徑和擴散模式，重視溢油數(shù)值模擬和綜合監(jiān)測分析，正確評價該溢油事故對河北樂亭一帶海域生態(tài)環(huán)境的影響和損害，并形成書面報告、公之于眾。

　　康菲公司9月7日曾發(fā)布消息稱，公司將就蓬萊19-3油田溢油事件設(shè)立渤海灣基金。而隨后中海油也稱愿與康菲公司一起盡快研究建立海洋環(huán)境生態(tài)基金。

　　但雙方?jīng)]有透露建立海洋環(huán)境生態(tài)基金設(shè)立的時間、數(shù)額及其他任何細節(jié)。

　　因此當時就有專家表示，這是中海油和康菲公司為了緩解矛盾，應(yīng)對目前局勢不得不做的權(quán)宜之計。

　　漁民表示，國家海洋局應(yīng)通過約談、函告、國務(wù)院領(lǐng)導介入等形式對康菲石油中國有限公司和中國海洋石油總公司實施行政指導，要求其在一個月內(nèi)依照《信托法》完成蓬萊19-3油田溢油事故賠償基金的設(shè)立和注資，確定基金管理人，公布賠付規(guī)則，資金規(guī)模不低于人民幣30億元，并與擬議的海洋生態(tài)環(huán)境公益基金和資助民間組織的海洋環(huán)境保護公益項目相銜接。

　　中華全國律師協(xié)會環(huán)境資源能源專業(yè)委員會委員夏軍律師告訴《證券日報》記者，對兩部委提起行政復議后，兩部委必須受理，如果不受理的話，可以起訴它們行政不作為。