精彩觀點
1 近20年實踐證明,中國農業學習美國、加拿大搞農業集中規模化,沒有出路。
2 孤立強調農業產業化,忽視農民利益和農村發展,是不符合生態文明戰略的。
3 中國農業具有極強社會農業特點,不是一般的經濟農業。過去過分強調農業的一二產化,并按這個思維方式制定政策,出現片面的政策導向。
4 中國“三農”問題是密切結合的,不可拆分。如果將農業從“三農”中剝離,孤立強調農業,也就必定會忽視農民利益和農村發展。這點通過過去幾十年教訓也已證實。
商報記者 聶飛
在國家實施生態文明戰略的大背景下,重慶庫區過去被忽視的生態資源將被“喚醒”,這將讓庫區面臨前所未有的發展機遇。
9日,榮昌縣城,全國生豬大縣發展論壇現場。
著名“三農”問題研究專家、中國人民大學農業和農村發展學院院長溫鐵軍教授,發表了題為“中國農業現代化面臨挑戰和機遇”的演講。
隨后,溫鐵軍接受了商報記者獨家專訪,他表示,近20年實踐證明,中國農業學習美國、加拿大搞農業集中規模化,沒有出路。
談農業現代化
搞規模集中不是中國農業出路
重慶商報:你本次來渝,為榮昌官員和企業家講解中國農業現代化之路。而農業現代化并不是一個新詞,從建國不久中央就提出來了,它經歷了怎樣的一個演變過程?
溫鐵軍:是的。中央提農業現代化,是在1956年作為“四化”之一,出現在紅頭文件中。但當時中國農業現代化,是學習蘇聯的集中大生產模式——將工業大生產辦法搬入農業。直接表現就是通過拖拉機等機械化作業,改變傳統小農生產方式,這種方式一直延續到上世紀90年代。接著,中國農業現代化演變為種產銷一體化,產業鏈條拉升,農業從“一產”延伸到“二產”,農民變成了產業工人。分散的養殖方式,變為集中化、工廠化方式,這一方式延續至今。
重慶商報:你作為研究“三農”問題的權威專家,近20年的農業集中規模化,給中國農業帶來什么影響?
溫鐵軍:客觀上講,農業產業鏈條拉長,帶來農業增產增收,整體收益快速增加。這一方式,是以美國、加拿大農業為學習藍本的,而事實上,依據中國國情,根本不具備發展大農場農業的“土壤”條件。同時,這一方式,也會派生出很多問題。
重慶商報:主要有哪些?
溫鐵軍:一是農業集中產業化帶來的收益,大部分沒有分配到作為生產者的農民手里。二是農業二產化,必定是單一品種化,適合加工生產,但破壞環境。過去20年,農業帶來的污染,大于城市和工業污染。三是在全球產能過剩的大環境下,中國農業也已產業過剩。過剩產能值每年大概是3000億元左右。這三大問題,也就是中國農業現代化面臨的挑戰。
重慶商報:你認為集中規模化的農業產業化,不是中國農業出路。未來的中國農業,應該如何走?
溫鐵軍:實際上,早在2005年,中央提出社會主義新農村建設;2006年,中央一號文件提出農業多功能性……黨的十八大又提出了生態文明戰略,目的就是要讓各地擯棄大農場農業模式,學習韓國、日本、臺灣等國家和地區,強調生態文明下的農業多功能性。
重慶商報:如何理解生態文明下的農業多能性?
溫鐵軍:簡言之,就是農業兼有一二三產業融合的特點。農業不僅生產化,還能社會化。還有文化傳承、教育、旅游休閑、文化創意等功能。比如榮昌豬品牌,測算出有21.7億元品牌價值,如再將其卡通化,拍成動漫或電視劇,則屬于創意產業了。
因此,中國農業具有極強社會農業特點,不是一般的經濟農業。過去過分強調農業的一二產化,并按這個思維方式制定政策,出現片面的政策導向。
中國“三農”問題是密切結合的,不可拆分。如果將農業從“三農”中剝離開,孤立地強調農業,也就必定會忽視農民利益和農村發展。這點通過過去幾十年教訓也已證實。
重慶商報:在生態文明的戰略大背景下,將會迎來哪些發展機遇?
溫鐵軍:當前,盡管面臨各種挑戰。但也面臨前所未有的發展機遇。從2006年開始,中國對“三農”投資總規模已達到6萬億。這個大規模投資,解決了農村道路、電力、水、網絡等“五通一平”問題,使中國成為農村實現“五通”程度最高的國家之一。“五通一平”建設到村,讓所有投資者減少了資金投入。其次,經歷改革開放30多年積累,中國農業發展面臨的最大機遇就是“不差錢”。沿海產能過剩,無論是國資或民間資本,都在尋求資本增值和避風港。在這一背景下,資本向中西部集結,是大勢所趨。山林等資源豐富地區,最能得到沿海資本流入機會的。
因此,各地農業部門,不用再擔心招商引資了。你現在是“靚女”,他(資本)是黃臉婆了。現在要做的,就是維護好生態文明的發展態勢。
談中國城鎮化
中國的城市化一定是城鎮化
重慶商報:在國家推進生態文明的戰略下,中央特別強調城鎮化與農業現代化的協調發展。你在發表演講時提到,中國城市化,一定是城鎮化。
溫鐵軍:是的,這也是中國國情決定的。從上世紀九十年代以來,全球發展中國家興起城市化。也有很多學者認為,城市化能帶來大規模投資收益,但是要看到,大規模投資,都是資本收益,所謂“資本收益”,是眼中有錢,心中無人,其帶來的結果是空間平移、集中貧苦。原本分散貧民集中到城市中,形成城市貧民窟。同時,城市是資本與風險同步集中,資本收益歸少數人,危機卻給了大多數人。
中國城市化,不能簡單地走資本推動的城市化之路,而應以民生為主導的城鎮化。中國的城鎮化,發展的重點應立足到30萬人口以下的小城鎮,特別是縣域范圍建制鎮的中心鎮和城關鎮。目前,全國有1萬個左右的中心鎮和3000個城關鎮。
重慶商報:在你看來,中國推進城鎮化,實現與現代農業化的協調發展,當前面臨的最大難題是什么?
溫鐵軍:要推進城鎮化,首先要在體制上改革,要有專門機構來管這件事,要么在相應機構成立城鎮司。而目前的現狀是農業部管不了城鎮,住建部則主要管理集中在城市。同時,還需要專門的政策、規劃以及專項投入。
談重慶機遇
庫區應該發展立體循環經濟
重慶商報:你談到,在生態文明戰略下的中國農業現代化,是中國解決“三農”問題的出路。對于重慶而言,意味著什么?
溫鐵軍:重慶是大城市帶大農村,人均農業資源有限,遠遠低于其他地區。這些年,重慶加大“兩翼”地區交通等基礎設施投入,庫區和武陵山區的交通條件有了根本性變化。隨著國家生態文明戰略調整,重慶尤其是庫區,面臨前所未有的發展優勢和機遇。
三峽庫區,是生態環保戰略性項目,承擔著國家生態環境的重大任務。在生態文明戰略下,過去傳統產業導向下被忽視的資源,如林業資源、山地地貌、生態環境等都會被“喚醒”,產生巨大的經濟效益和社會效益。
如在庫區和山區,借鑒荷蘭模式,發展立體循環經濟。總之,今后的大庫區,不僅不應該成為包袱,反而會成為生態文明戰略背景下的資源寶庫。