圖為國家糧食局流通與科技發展司司長何毅。（圖片來源：新浪農業 劉萬明 攝)

　　新浪農業訊 2012首屆中國農商高峰論壇今日在上海召開。涉農食品業各利益相關方聚于一堂，圍繞食品安全、農業投資和發展等問題，把脈問計，共商良策。以下為嘉賓演講實錄：

　　何毅：女士們、先生們下午好。我就糧食流通領域的投資介紹一些情況。因為今天我們這個單元和投資直接相關。

　　保障十多億人口的吃飯問題，始終是我國經濟社會發 展的頭等大事，這句話是重復了胡錦濤總書記講過的話， 我們把糧食安全作為中國經濟三大安全的最基礎的安全。 從投資的角度來說，也是要維護糧食的安全。先介紹一些 基本概念，或者說基本情況。中國的糧食實際上也分為產 前、產中和產后。上午農業部的張部長已經講到了農業投 資，在中國來說，就糧食而言是指產前和產中，我們把產 后糧食領域的投資叫流通領域的投資，這部分的工作由國 家糧食局負責。中國的管理結構和西方大部分的國家不太 一樣，就是糧食局是獨立的。糧食局直接由國家發改委來 管理，這是因為糧食安全在中國的經濟當中是一個非常重 要的任務。所以在宏觀調控當中，占有很重要的地位。這 是一個中國的特點，但是國家糧食局和農業部關系非常的 密切。

　　糧食流通領域投資我們大體上分了幾個環節，第一個 是收購環節，第二是儲藏環節，第三是糧食的物流，第四 是糧食的加工，第五是糧食的市場。這些環節應該也是基 礎設施的投資。但是因為側重點不一樣，各有各的特點， 這里我重點介紹一下收購環節的投資，第二是糧食物流的 建設，第三是主食產業化。

　　我們工作的理念是為耕者牟利，為食者造福，就是要 兼顧農民和消費者的利益。上午已經講到了中國糧食安全 的一些新特點，我簡單歸納一下，和我們工作直接相關的 。第一個就是糧食的連年增強，八連增，我們更加擔憂的 是他的拐點很快會出現，不可能連年增長，如果說出現了 拐點，糧食產量減產怎么辦？這是我們糧食局最關心的問 題。第二個就是城市化水平不斷提高，2011年已經達到了 51.3%，也就是說全國的城市化人口已經超過了一半以上 。這意味著什么呢？這意味著我們的糧食商品率要大幅度 提高，商品糧要大幅度提高。第三個就是保供穩價面臨著 新形勢，大家知道CPI當中很重要的就是和糧食食品價格 有關。糧食的價格也是雙刃劍，既要不斷的小幅漲價使農 民可以得到收益，同時又要適當的控制市場價格，可以使 消費者承擔。另外中國的糧食的品種當中，大豆和玉米， 尤其是大豆是大規模的進口。國際和國內市場的聯系更加 緊密。所以國際市場前兩年的波動，導致了中國糧價的相 應的變化。第四個就是糧食加工業繼續做好調整結構的重 要的工作。糧食加工業和其他工業一樣，現在是只大不強 ，企業有1.8萬多家，90%是民營企業，總產值2011年達 到的1.9萬億，但是我們的問題是它的市場占有率、創新 能力、品牌優勢都沒有發揮出來。跟汽車工業、電子工業 和其他的工業都有同樣的問題，現在注重調整結構。另外 更加注重糧食的產品質量。

　　接下來我介紹一下主食產業化、糧食現代物流和農戶 科學儲量。這里都有中央政府的補助投資。我們把十二五 期間的一個很重要的任務就是把主食產業化要上一個新臺 階，所謂的主食產業化就是要形成有中國膳食特色的新型 的主食產業形式，中國膳食特色是什么？就是以饅頭、面 條、米飯為中國傳統特色的主食產業化。河南省政府已經 率先推進主食產業化，提出推進三化協同發展的思路。第 二個，主食產業化對糧食安全有至關重要的作用。使我們 的糧食從原糧的保障，延伸到口糧和救災應急。大家知道 汶川地震的時候，原糧我們有很大的儲備，但是災害來臨 的時候，我們更需要的是食品和成品糧。從經濟上來講， 主食產業化的從產業鏈上來說進行了延伸，利潤將會成倍 的上漲。

　　這是我們的優勢，西方國家以面包為主，而我們國家 以蒸煮為主，但是我們研究的不夠透徹，我們在很多環節 上還要加大這方面的力度。這也是一個產業鏈的全過程， 從種植一直到消費。如果說我們搞了主食產業化對農業的 種植將會帶來革命性的變化，因為主食要求它的原料小麥 、稻谷要按照質量和品質進行種植。

　　一個典型的例子，天津現在推廣饅頭，現在每天的市 場的供應量已經超過了200萬個，這個數量已經不是小數 了。我們基本的推進思路就是市場化運作，以企業為主。 第二個通過試點穩步推進，第三個就是國家糧食局會同農 業部，工信部，商務部等部門形成合力，結合早餐工程、 學生營養餐、放心糧油來加大這方面的聯動機制。

　　第二介紹一下糧食現代物流。中國每年的產量超過了 1萬億斤，糧食物流如果說你不建設，至少每年有1億噸以 上的糧食需要跨省運輸。因為中國的消費結構是不平衡的 。我們的產區基本上是在東北，我們的銷售區基本上在南 方，特別是福建、廣東。這是我們做的糧食示意圖，大家 可以看到跨度還是非常大的。這兩張圖一個是長江沿線重 要的物流節點，通過十一五，也就是從2005年開始長江沿 線已經形成了一串糧食現代物流的節點，尤其是糧食物流 的園區，使加工儲藏、物流配送能夠在一個點上形成一定 規模。大家可以看到從長江下游的上海一直延伸到重慶。 基本上形成了點，但是點還沒有成線，糧食的  物流流向 流量還不能滿足需求。西南糧食通道是從東北到西南，我 們鐵路跨度最長的糧食物流通道。幾個省都在大規模的建 設現代糧食物流園區。其中有一個園區有一些朋友們知道 ，中糧集團在成都投資了17億建了一個現代化的糧食物流 園區。小麥粉的加工是60萬噸，油脂30萬噸，集中在一個 700畝地的地方，每年調用的糧食超過300萬噸，但是對中 糧來說他的成本大大降低了。西南糧食通道將是我們非常 關注的一個通道。因為海運是不現實的，所以鐵路是一個 非常重要的運輸方式。

　　第三介紹一下農戶儲糧，雖然說中國有大量的城市人 口，但是至少還有一半以上是農村人口，他們自己要進行 保存。但是大量的中國農戶保存是非常簡陋的，在這樣的 條件下儲糧會造成損失，損失率大概在8%左右，如果說按 照1萬億斤存一半，8%就是400億斤，為此國家發改委、糧 食局從2007年開始設立農戶儲糧專項，改進農民的儲糧的 條件，這樣的結果就可以使儲糧的損失率從8%降低到2%。 我們十二五和國家發改委聯合發布了十二五農戶科學儲糧 專項建設規劃。擬支持800萬農戶購置儲糧裝具。當然這 個比例是非常小的，但是即使這樣我們可以減少20億斤糧 食，每斤糧食收購價超過1塊錢，我們的經濟效益應該超 過20億。這就是我們給農民配置的裝具，這是通過幾個研 究院所聯合研制的。上面兩個是為東北農民做的，這樣的 裝具可以儲備玉米10噸。第二個是彩鋼板，造價400塊錢 ，中央投資補助30%，地方財政30%-40%，基本上農民100 塊錢就可以買下這個裝具。邊上是給新疆配置的木制的金 屬網倉，新疆是木材很豐富的地方，所以這是他們自己提 供的，尤其是南疆，大部分的農民都是維吾爾族，這樣的 方式深受農民的歡迎，這樣的投資也形成了一個從科技的 研發到推廣應用，到取得經濟和社會效益。

　　時間的關系，我就把三個主要的投資的情況做一個介 紹，謝謝大家。