圖為中共安徽省宿州市委書記李宏鳴。（圖片來源：新浪農業 劉萬明 攝)

　　新浪農業訊 2012首屆中國農商高峰論壇今日在上海召開。涉農食品業各利益相關方于一堂，圍繞食品安全、農業投資和發展等問題，把脈問計，共商良策。以下為嘉賓演講實錄：

　　李國祥：非常感謝高司長給我們做了一個非常簡短的對中國農業發展提出了一個精辟的分析。2004年以來，我們國家農業叫做八年增，就是糧食八年連續增產，農民收入八年快，什么原因呢？政府總結了三個原因，叫政策好、天幫忙和人努力。高司長把三點進行了概括，同時還有所拓展，提出了城鎮化，提出了市場化，這樣一些更新的因素。這對我們全面認識中國的農業發展可能更有好處。上午我們看到了中國農業面臨了很多挑戰，實際上我們也取得了很多的成就，事物總是一分為二的。剛剛高司長進行了比較精煉的分析。

　　接下來我們請到李宏鳴先生，他是中共安徽省宿州市委書記，他在安徽很多地方干過，他對農村非常的熟悉，而且他不僅對農村熟悉，對城市，對城鄉一體化都很熟悉。今天他就給我們談談未來中國農業發展依靠誰，也就是農業經營主體是誰的問題。

　　李宏鳴：我來自宿州，宿州是傳統的農業地區。農村人口占65%，雖然說工業化和城鎮化正在加快推進，但是農業和農村問題一直是我們非常關注的問題。我今天所想講的題目，我覺得培育現在農業主體是我們新一輪農業和農村改革的出發點、立足點和著眼點。我來自基層，說一下現在農村和農業的基本情況。

　　我們衡量一個地區的農村和農業，主要是衡量兩個數字，一個是農業的收入，一個是農民的收入，包括農民的收入結構。宿州的農業和農民收入是怎么樣的呢？我們農業每畝土地毛收入1500左右，凈收入800-1000元左右，這幾年增長率平均在3%-5%。這就是農業的基本現狀。第二就是農民的收入。我們現在農民人均收入不到6000元，其中來自農業家庭性收入和工資性收入，總量各占一半，但是增量的部分，工資性收入占70%。也就是說增量比是7：3。農民來自農業收入主要的來源又是什么呢？兩個因素。一個是農產品價格的上漲，包括國家政策。第二就是政府對農業的補貼。也就是說農業科技化、集約經營提升增加的效益是非常有限的。這就是農村和農業的現狀。由此我們看到農業合村村有巨大的發展空間和潛力。從剛剛大家各位看到的各位專家對中國未來，對世界未來人口結構、收入結構、食品消費結構的分析和判斷，大家可以預測到現代農業的發展有著巨大的發展空間。特別是對中高收入人群來說，是一個巨大的潛在市場。

　　但是問題要回頭來看，我們這些年國家投入了大量的財力，花了大量的精力，制訂了一系列的政策，來推動農業合農村經濟的發展，有沒有效果？有效果。力度夠不夠？我覺得不夠。不夠的問題在哪里？我覺得可能不在于這個政策的本身而在于我們這個政策的整體效應不夠。所以我覺得我們現在的農業農村的問題是四個脫節。

　　第一、生產力和生產關系是脫節的。也就是說生產力的發展和農業生產關系的變革互相脫節。我們很多發展農業的政策和措施，因為沒有得到農業生產經營體制變革的支撐，使得這些措施難以實現規模化，難以深入持久開展。比如說科技成果推廣，大家都知道需要推廣，但是為什么長期得不到推廣，非常重要的原因就是集約效應，沒有這樣一種集約效應沒有科技創新的動力。

　　第二、市農的三四產業的脫節。我們現在所說的農業還是狹隘的農業，是和工業和流通業脫節的。也就是說廣大的農民并沒有從農產品的加工流通的增值當中得到應有收益。這就是我們說的農業比較效益低下的原因，為什么？因為沒有打通二三產業的通道。

　　第三、農業的各種生產要素脫節。我們現在僅僅有人力再加上一點動力，機械力，資本、技術是遠離農業的。農機人員不安心在農村工作，資本大量的外流。現在我們縣一級的存貸比不到30%，農民儲蓄的70%是流出去的，農業大量的失血。各種生產要素沒有聚集在農業上。

　　第四、我們各種涉農的各種政策脫節。現在國家各個部門都在制訂政策，幾十個部門上百條政策，都是要支持農業和農村，都想發揮它的作用。但是不要忘了，政策的作用既有力度的問題，更有一個方向的問題。力學上有一個合力的原理，如果說這些力相互交叉、相反，它會互相抵消和制約。而我們恰恰在農業的政策上是互相割裂、分離甚至是抵消的。比如說我們財政拿了很多錢弄農田基礎設施建設，平整了土地，但是這些土地干什么，要不要推廣新品種、新技術，要不要集約經營，要不要開拓市場？恰恰這些都是相互隔離的。同樣我們對農民的培訓也是如此。所以我覺得，我們現在這四個脫節的問題是當前影響和制約農村農業的四個關鍵問題。

　　這四個問題的原因又在什么地方？解決這些問題的出路在哪里？中國有一句話叫皮之不存，毛將焉附。這些問題最后要聚集到一個焦點上，就是現代農業的經營主體。中國的傳統農業，包括現在的農業是小農經濟，既沒有科技，也沒有規模，更沒有資本。這樣的一個市場主體，不能稱之為真正意義上的現代農業經營主體。因此我們新一輪農村改革發展的方向應該從培育現代農業主體開始。中國的農業改革是從農村聯產承包責任制開始的，也是解決農業主體的問題。就是從過去的集體經濟，轉變為可以自主經營的個體經濟。這就是主體的變革，極大的激發了生產活力。大家都知道城市經濟的改革，是從國有企業開始，因為企業是城市經濟的細胞。因此我覺得，我們現在各種政策的設計，各種措施都需要圍繞這樣一個核心來進行，把培育現代農業的經營主體作為新一輪農村改革發展的發展方向。

　　最近因為我們是作為國家的現代農業示范區和農村綜合改革實驗區，我們就在做這樣一個實驗，就是希望通過我們的實驗能夠探索一下具有中國特色的現代農業的現代經營主體模式到底是什么？

　　我們正在探索三類主體，家庭合作農場，合作農業組織和農業經營企業。我們希望通過他們的探索，研究他們生存環境，發展的條件和各個方面政策的支持。我們希望有這樣的平臺，也為今天在座的各位專家、學者、企業家朋友搭建這樣一個平臺，可以真正在現代農業經營主體上進行探索和突破，把更多的力量整合起來，更多的資源優化起來，實現中國農業改革發展的新突破。