圖為中國國家和發展改革委員會農村經濟司司長高俊才。（圖片來源：新浪農業 劉萬明 攝)

　　新浪農業訊 2012首屆中國農商高峰論壇今日在上海召開。涉農食品業各利益相關方于一堂，圍繞食品安全、農業投資和發展等問題，把脈問計，共商良策。以下為嘉賓演講實錄：

　　李國祥：各位來賓，上午好。我們這一節三農政策、布局的討論，正式開始。我們這一節包括三個部分。第一部分是每一位演講嘉賓是有10分鐘的發言，談自己的演講。第二部分是我們設計了一些話題，可能是我們參加會議的每位嘉賓共同關心的一些話題，我們進行一些互動。第三部分是在座的每一位嘉賓對我們四位演講嘉賓有什么問題可以現場提出來。首先我們有請高俊才先生，他是中國國家和發展改革委員會農村經濟司司長，他不僅長期從事三農工作，也參與了很多政策的制訂，也對很多三農問題進行了深入的研究，他的意見也非常的獨到。對于中國三農有什么樣的發展，靠什么來發展這些問題，我們首先有請高司長發表高見。

　　高俊才：感謝中歐邀請我來參加2012首屆中國農商高峰論壇。我的發言題目是三農發展的動力和理性。為什么談這個題目，因為人無論做什么事情，沒有動力做不了，沒有理智做不好。飛機、火車沒有動力系統，沒有發動機不行，沒有方向盤也不行。所以三農發展結合過去和今后既需要增加動力，也需要增強理性。

　　三農發展的動力系統，一個是政策動力。改革開放以來，中央發了14個中央一號文件，其中82-86年連續發了5個，這五個中央一號文件，為當時農村改革帶來了巨大變化。在改革開放初期，這五個一號文件，推動了農村生產力的解放，調動了農民積極性，使得糧食產量增長在最初的6年當中增長了36%。農民的人均收入每年都是以兩位數的速度增長。我把中國三農從1978年到現在分為三個階段。第一個階段是1979年-1984年。這六年當中農村人均收入平均每年增長大約16%。剛剛說了糧食產量增長30%多，這個階段是三農發展的一個黃金時期，從1985年往后，一方面工業化、城市化發展很快，另一方面三農形勢出現了波動和徘徊。在1998年、1999年，曾經糧食總產超過1萬億斤，但是到2003年降低到了8000多億斤，從1985-2003年這19年當中，農民收入增長也是比較緩慢、徘徊的。這19年，農民人均收入年均增長4.3%。糧食產量的增長，這19年總的增速6%還不到。這是第二個階段。針對前些年農業徘徊的形勢，到2004年開始中央制訂一號文件，2004年至今，連續制訂了9個一號文件，這些文件的指導方針是一脈相承的，就是工業反哺農業，城市帶動農村，多予少取因為政策的推動，從2004年到去年，出現了連續8年的糧食增產，增產的增幅，8年期間增長了32%。農民收入8年平均算下來，每年遞增8.6%。我剛剛說了，前面的1985-2003年，這19年當中農民收入年均增長僅為4.3%，這8年年均增長8.6%，正好是快一倍。糧食增產的幅度連續五年超過1萬億斤。所以中央文件的推動力非常大。多予少取，這是2006年全面免除了農業稅。9年來，農業投入逐年增大力度，去年三農投入超過1萬億，政策推動力非常大。這是第一個動力。

　　第二個動力就是城市化。中國現在處于快速城鎮化的階段，一切經濟活動都離不開城鎮化的帶動。城鎮化帶動農村勞動力進城打工，農民的收入增長很快�，F在農民收入當中大約40%左右是打工收入。如果說農民沒有進城打工機會，僅僅在農村種地，人均一畝多地，怎么也富不來。再一個是農產品市場，農民進城之后，就需要多吃蛋白質，多吃高成本的卡路里，這樣的話，就帶動了農產品市場，所以最近一些年來，農產品產銷兩旺。這是市場的帶動力。

　　第三是科技的導動。為什么說導動呢？因為科學技術是第一生產力，他的先導作用非常大。現在農業生產主要依靠單產，主要依靠科技，科技主要是靠良種、良法和良田。良種、良法都是科技，現在科技的貢獻率已經達到了53.5%，這個我們和發達國家還有一定的差距，但是我們的進步很快，潛力很大。今后農業還要靠科技。

　　第四個動力是市場的拉動。市場的拉動，我前面講到了，城鄉市場活躍，城鄉居民收入高了，需求旺了，也拉動了勞務市場和農產品市場。為農產品的增強，為糧食、棉花、油料、蔬菜價格增長提供了可能。去年勞動力的價格，農民工工資我看到統計數字是增長20%多。糧食和蔬菜價格也增長了10%以上，甚至有的達到20%。

　　第五個動力是農民的主動力。農民是三農工作的對象和生產主體。農民如果是沒有動力的話，其他一切作用都大為失色，失去意義。所以前面四個動力，外因的影響下，農民主體的內因作用不斷增強動力。所以農民進城打工愿意出去，不愿意出去也沒有人強迫，農民種糧種菜他愿意種。農民增收也好，增產也好，最終實現的主體和終端是從農民那里實現的。這就證明了農民主體的主動力。

　　因為這五個動力，中國出現了八連增，八連快，出現了三農發展的黃金時期。今后三農發展也要進一步增大五個方面的動力。四個外因一個內因。這個動力系統是互相聯系，互相影響的。只要不斷的增加動力，才可以使農業更快的發展。在增大動力的同時還要增強理性。就好比人僅僅能干事，如果說道德品質不行，或者是不理智，就干不了好事，甚至是干壞事。如果說一個汽車發動機很好，方向盤不行，就會開到溝里面去。所以要把動力和理性統一起來。

　　理性方面，首先是生產的理性。生產理性我們現在一些農產品有一些是供大于求的，還有供不應求的。特別是有一些蔬菜，有一些牛奶或者是生豬，現在農產品市場是不穩定的。多了以后影響農民的生產積極性，少了影響價格，影響城市里面消費者的利益。所以我們要講求平衡。

　　第二個理性是要流通環節理性。流通理性方面我不多講，大家都很清楚。

　　第三個方面是消費理性。消費理性方面我建議今后吃飯的時候，講究營養平衡。比如說現在我們吃的植物油，最近五年增長了30%，人均消費量大約是50多克。我請教了衛生方面的專家，他說健康的用油標準是33g，所以現在高體重、高血壓、高血脂，一系列問題產生了。一方面對人的身體健康不利，另一方面我們大幅度進口植物油。

　　第四個理性是要理性建設�，F在農村里面建設有的房子建的很好，但是缺少理性規劃。

　　第五個理性是政府要理性的調控，政策要講究理性。所有理性都需要人的理性的認識和理性的行為。提高人的理性認識才可以更好的提高動力的效率和效益。只有今后不斷的增大動力，同時使理性的群體越來越多，理性的程度越來越高，才能使三農又好又快的發展，謝謝大家。