重慶市綦江區(qū)委書記王越代表建議：

　　“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”應(yīng)上升為國家戰(zhàn)略

　　本報(bào)記者 劉艷濤

　　“增加農(nóng)民收入是農(nóng)村工作的中心任務(wù)，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的關(guān)鍵點(diǎn)和難點(diǎn)。必須把城鄉(xiāng)居民收入差距控制在合理范圍內(nèi)，否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)的健康可持續(xù)發(fā)展，影響社會(huì)的和諧穩(wěn)定，直接關(guān)系到全面建設(shè)小康社會(huì)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。”重慶市綦江區(qū)委書記王越代表說，2020年我國要實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)的目標(biāo)，難度最大的點(diǎn)在農(nóng)村，特別是農(nóng)民收入問題，他認(rèn)為，有必要進(jìn)行國家層面的戰(zhàn)略部署，將各地方探索實(shí)踐的“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”上升為國家戰(zhàn)略。

　　王越說，近年來，我國堅(jiān)持統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，初步形成了強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)的政策體系。中央一號(hào)文件連續(xù)9年聚焦“三農(nóng)”問題。農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展取得了舉世矚目的巨大成就。農(nóng)民人均純收入連續(xù)多年較快增長。但事實(shí)是，這些年城鄉(xiāng)收入差距仍然居高不下。

　　“1978年城鄉(xiāng)收入比為2.57∶1。2011年城市居民純收入21810元，農(nóng)民純收入6977元，農(nóng)民純收入增幅超城市居民，但城鄉(xiāng)收入比卻為3.13∶1。城鄉(xiāng)居民收入差距大，已經(jīng)持續(xù)34年了。”王越說，各地方在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)探索中，逐步意識(shí)到增加農(nóng)民收入、縮小城鄉(xiāng)差距的極端重要性，意識(shí)到這是下一步可持續(xù)發(fā)展的一道坎。因此，各省市紛紛進(jìn)行農(nóng)民增收的專題規(guī)劃和部署。

　　重慶市從2010年開始到2012年，將用三年時(shí)間讓該市最不發(fā)達(dá)的“兩翼”地區(qū)有勞動(dòng)能力的農(nóng)戶95%以上增收1萬元，稱為“兩翼農(nóng)戶萬元增收工程”。

　　“農(nóng)民增收不是一錘子買賣。”王越說，重慶市委、市政府決定，今年之后要繼續(xù)實(shí)施“兩翼”農(nóng)民萬元增收工程，到2015年使“兩翼”農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬元以上，并在建立增收長效機(jī)制上下功夫。

　　此外，2011年6月，江蘇省發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施居民收入倍增計(jì)劃的意見》，提出以2010年為基數(shù)，剔除價(jià)格因素，全省到2017年實(shí)現(xiàn)居民收入倍增，其中，農(nóng)民收入倍增是重中之重；2011年8月，安徽省通過促進(jìn)“十二五”農(nóng)民收入倍增實(shí)施意見，確定到2015年農(nóng)民收入比2010年翻一番，全省農(nóng)民人均純收入突破1萬元。山西等省市紛紛提出“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”。

　　王越認(rèn)為，從各省市的探索實(shí)踐中可以看出，“三農(nóng)”工作一定是政府各部門整體的合力推動(dòng)才可以完成。農(nóng)民收入的持續(xù)快速增長也同樣如此。賦予農(nóng)民增收更高的戰(zhàn)略地位，科學(xué)統(tǒng)一的戰(zhàn)略部署，整合更大范圍的資源優(yōu)勢(shì)，是各地的共同經(jīng)驗(yàn)。

　　“收入差距大是我們看到的直觀結(jié)果，而實(shí)際上農(nóng)民收入缺少保障機(jī)制才是根本。城市居民有工資、各種社會(huì)福利及市民待遇，還有勞動(dòng)法、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等法律制度保障，而農(nóng)民收入沒有對(duì)應(yīng)的法律保障。”王越建議，將各地“農(nóng)民收入倍增計(jì)劃”上升為國家層面的戰(zhàn)略部署，這樣可以從更高層面來整合資源，快速持續(xù)地增加農(nóng)民收入。