【《財經》綜合報道】新華社報道，國務院日前印發了《全國現代農業發展規劃(2011-2015年)》。這是我國從現代化建設全局出發做出的一項重大部署，也是國務院發布的第一部指導全國現代農業建設的規劃，標志著發展現代農業從目標倡導變成了實際舉措，現代農業發展在國家政策的頂層設計上有了總體部署安排。14日舉行的新聞發布會上，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山全面解讀了這一規劃。

　　據陳萌山介紹，黨的十七屆五中全會提出，在工業化、城鎮化深入發展中同步推進農業現代化，是“十二五”時期的一項重大任務。陳萌山說，現代農業是高產、優質、高效、生態、安全農業，主要體現為用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營方式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培養新型農民發展農業。這些內容，現代農業發展規劃都有明確表述。

　　“當前我國農業發展雖然取得了明顯成績，但與發達國家相比，農業科技貢獻率還相差約20個百分點，農業生產人畜力比重仍接近50%，農業發展依賴水土資源消耗、靠天吃飯的局面仍沒有根本改變，這說明農業現代化已成為國家現代化建設的短腿，必須盡快補齊�！标惷壬奖硎�。

　　陳萌山說，在工業化城鎮化快速推進的背景下，農村勞動力向城市轉移是我國現代化發展過程中的必然趨勢。解決“誰來種田”“誰來養豬”的問題，需要在發展農業社會化服務、實行適度規模經營、培育新型經營主體和提高農業比較效益等方面下功夫。

　　在發展農業社會化服務方面，規劃將大力發展農業社會化服務作為“十二五”時期現代農業發展的重大任務之一，提出要培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

　　在發展適度規模經營方面，規劃在重點任務中提出，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模化、專業化生產經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農(牧)場。支持農民專業合作社及農業產業化龍頭企業建立規模化生產基地。

　　在培育新型經營主體方面，現代化農業必須要有現代化的農民，規劃在重點任務中就壯大農業農村人才隊伍進行了部署，提出要大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民，鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業的現代化經營。

　　據陳萌山介紹，規劃的一大亮點就是，首次在國務院文件中明確從定性定量兩方面提出了今后5至10年我國現代農業建設的奮斗目標。到2015年，糧食等主要農產品供給得到有效保障，物質裝備和科技支撐能力顯著增強，東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實現農業現代化。到2020年，基本形成技術裝備先進、組織方式優化、產業體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農產品優勢區基本實現農業現代化。

　　從具體發展水平看，規劃從農產品供給、農業結構、物質裝備等7個方面提出了27個發展指標，其中包括：糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上、耕種收綜合機械化水平達到60%、農業科技進步貢獻率超過55%，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53等內容。到2020年，現代農業建設要取得突破性進展，主要農產品優勢區基本實現農業現代化。