2月14日，農業部新聞辦公室舉行新聞發布會，農業部新聞發言人、總經濟師陳萌山和發展計劃司司長錢克明向媒體介紹《全國現代農業發展規劃》的有關情況，并回答記者提問。圖為農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山介紹有關情況。新華網 陳競超 攝

　　陳萌山：引導土地承包經營權向生產和經營能手集中

　　經濟日報記者：我想問這樣一個問題，發展現代農業要靠農民，但是隨著農村勞動力轉移，“誰來種田”、“誰來養豬”的問題越來越突出，那么這個問題在規劃中是如何考慮的？

　　農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山：在工業化城鎮化快速推進的背景下，農村勞動力向城市轉移是我國現代化發展過程中的必然趨勢。解決“誰來種田”、“誰來養豬”的問題，需要在發展農業社會化服務、實行適度規模經營，培育新型經營主體和提高農業比較效益等方面下功夫。在發展農業社會化服務方面，《規劃》將“大力發展農業社會化服務”作為“十二五”時期現代農業發展的重大任務之一，從增強農業公益性服務能力、大力發展農業經營性服務兩方面進行了部署，明確提出要“培育壯大專業服務公司、專業技術協會、農民經紀人、龍頭企業等各類社會化服務主體，提升農機作業、技術培訓、農資配送、產品營銷等專業化服務能力”，為農戶提供低成本、便利化的生產經營服務。

　　在發展適度規模經營方面，《規劃》在重點任務中明確提出，“在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的規模化、專業化生產經營。引導土地承包經營權向生產和經營能手集中，大力培育和發展種養大戶、家庭農(牧)場。支持農民專業合作社及農業產業化龍頭企業建立規模化生產基地”。在培育新型經營主體方面，現代化農業必須要有現代化的農民，《規劃》在重點任務中就“壯大農業農村人才隊伍”進行了部署，提出要“大力發展農業職業教育，加快技能型人才培養，培育一批種養業能手、農機作業能手、科技帶頭人等新型農民”，鼓勵和支持新一代有技術、會經營的農民在農村或者回到農村從事農業的現代化經營。

　　在提高農業比較效益方面，《規劃》在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農資綜合補貼動態調整機制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農業比較效益，調動農民生產積極性。總之，我們國家要破解“誰來種地”問題需要綜合施策，上述工作完成的好，就能夠大幅度提高土地產出率、勞動生產率、資源利用率，進而從根本上解決“誰來種地”問題。去年底，國務院表彰全國糧食生產先進單位和個人，其中不乏種糧規模超過1萬畝、甚至達到五六萬畝的農戶，這么做的目的就是要培育新型的農業主體，這些種糧大戶都是知識分子，不僅種地規模大，單產水平比其他農戶要高20%以上。所以，解決“誰來種地”的問題需要綜合施策。