證券時報記者 尹振茂

　　國務院辦公廳昨日發布《全國現代農業發展規劃(2011~2015年)》稱，“十二五”期間要建立農業投入穩定增長機制，中央和縣級以上地方財政每年對農業的總投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度。

　　該規劃稱，到2015年，現代農業建設要取得明顯進展。糧食等主要農產品供給得到有效保障，農業結構更加合理，物質裝備水平明顯提高，科技支撐能力顯著增強，生產經營方式不斷優化，農業產業體系更趨完善，土地產出率、勞動生產率、資源利用率顯著提高，東部沿海、大城市郊區和大型墾區等條件較好區域率先基本實現農業現代化。糧食綜合生產能力要超過5.4億噸，糧食播種面積超過16億畝，棉花總產量超過700萬噸，油料總產量增加到3500萬噸，糖料總產量超過1.4億噸。畜牧業產值占農業總產值比重要從2010年的30%提高到2015年的36%，漁業產值占農業總產值比重提高到10%。

　　為此，規劃稱要繼續加大投入力度。中央和縣級以上地方財政每年對農業的總投入增長幅度應當高于其財政經常性收入增長幅度。預算內固定資產投資要向重大農業農村建設項目傾斜。耕地占用稅稅率提高后，新增收入全部用于農業。嚴格按照有關規定計提和使用用于農業土地開發的土地出讓收入，嚴格執行新增建設用地土地有償使用費全部用于耕地開發和土地整理的規定。積極推動土地出讓收益用于高標準農田建設。繼續增加現代農業生產發展資金和農業綜合開發資金規模，充分發揮中國農業產業發展基金的引導作用。

　　同時，還要加快農村金融組織、產品和服務創新，推動發展村鎮銀行等農村中小金融機構。進一步完善縣域內法人銀行業金融機構新吸收存款主要用于當地發放貸款政策，落實和完善涉農貸款稅收優惠、農村金融機構定向費用補貼和縣域金融機構涉農貸款增量獎勵等政策。引導金融機構發放農業中長期貸款，加強考核評價。并引導社會資本投入農業，努力形成多元化投入新格局。