農(nóng)民增收“八連快”是如何實現(xiàn)的

　　本報記者 喬金亮

　　算好最后一筆進賬后，楊劍合上賬本，報出喜訊：8畝有機蘋果，今年收入超16萬元。自2003年建起蘋果園之后，老楊家的收入每年都在增加。與他家一樣，湖南省岳陽市錢糧湖鎮(zhèn)層山片區(qū)的3400多戶農(nóng)民，今年也獲得了豐收、增收。據(jù)測算，今年該鎮(zhèn)農(nóng)民的人均純收入將達到8195元。

　　純收入連續(xù)八年增長

　　2003年以來，農(nóng)民收入一直保持較快的增長速度，主要是農(nóng)民工資性收入進入高增長期

　　2003年，我國農(nóng)民人均純收入為2622元，2010年達到5919元。7年間，農(nóng)民人均純收入年均增加471元，增速連續(xù)7年超過6%。2010年農(nóng)民人均純收入增速達到10.9%，這是自1998年以來農(nóng)民收入實際增速首次超過城鎮(zhèn)居民。今年農(nóng)民收入延續(xù)了這種增長勢頭。據(jù)統(tǒng)計，前三季度我國農(nóng)村居民人均現(xiàn)金收入5875元，實際增長13.6%。

　　綜合來看，農(nóng)民收入有望實現(xiàn)連續(xù)8年快速增長，一些專家將此概括為“八連快”。

　　從收入結(jié)構(gòu)來看，農(nóng)民收入呈現(xiàn)多元化增長格局。農(nóng)民的工資性收入、生產(chǎn)經(jīng)營性收入、轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入都在持續(xù)增長。目前，在農(nóng)民收入構(gòu)成中，家庭經(jīng)營性收入仍占總收入的近半。工資性收入占總收入41%，是農(nóng)民收入的第二大來源。近年來，轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入增長較快，增長空間也很大。

　　從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，中西部地區(qū)增幅高于東部地區(qū)。2010年東、中、西、東北地區(qū)農(nóng)村居民人均純收入增速分別為13.8%、15.0%、15.8%和17.9%。

　　中國社會科學院農(nóng)村發(fā)展研究所研究員李國祥表示，2003年以來，農(nóng)民收入一直保持較快的增長速度，主要是因為工業(yè)化、城鎮(zhèn)化為農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移提供了機遇，農(nóng)民工資性收入進入高增長期。同時，國家出臺了一系列強農(nóng)惠農(nóng)政策，加大了扶持力度，促進了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

　　收入結(jié)構(gòu)多元化

　　隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民得到的利息、租金、集體分配股息和紅利等財產(chǎn)性收入逐年提高

　　農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量與價格雙增長，傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，推動了家庭經(jīng)營收入的穩(wěn)定增加。山東廣饒縣烏河村村民李桂英去年剛剛建起了2個食用菌大棚，她喜不自禁地告訴記者：“俺兩個大棚每月能采摘金針菇4000多斤，每斤按2.6元算，一年收入能超10萬元。”

　　農(nóng)產(chǎn)品比價上升和糧食豐收是經(jīng)營性增收的基礎(chǔ)。近年來，蔬菜、水果、肉類等農(nóng)產(chǎn)品健康發(fā)展，產(chǎn)量穩(wěn)定增長。國家通過大幅度提高主要糧食品種的最低收購價格，對玉米、大豆等實行臨時收儲等保護農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的政策措施，有力地推動了農(nóng)民家庭經(jīng)營收入快速增長。國家對農(nóng)業(yè)和農(nóng)村的補貼力度的加大，增加了農(nóng)民的轉(zhuǎn)移性收入。2004年起，國家把原來補在流通環(huán)節(jié)的錢拿出來直接補給農(nóng)民，開始了糧食直補。同年還啟動實施農(nóng)機具購置補貼，2006年后在取消農(nóng)業(yè)稅的同時，陸續(xù)增設(shè)了農(nóng)資綜合補貼和良種補貼，此后中央財政不斷加大投入力度，補貼資金規(guī)模連年大幅度增長，2011年中央財政“四項補貼”資金總額達到1406億元，比2010年增加180億元。

　　農(nóng)民外出務(wù)工的人數(shù)增加，工資水平的提高，推動了農(nóng)民工資性收入的增長。在廣饒縣大王鎮(zhèn)，隨著成長型企業(yè)的迅猛發(fā)展，用工需求旺盛，務(wù)工人員和務(wù)工時間都有顯著增加。

　　今年一季度，大王鎮(zhèn)農(nóng)民人均工資性收入為3202元，比去年同期增加1345元，增長72.4%。國務(wù)院研究室副主任黃守宏分析說，從全國范圍看，去年在勞動力供求關(guān)系變化的推動和國家政策的引導(dǎo)下，絕大多數(shù)省區(qū)市都提高了最低工資標準，大體幅度在20%左右，這樣就推動了農(nóng)民工工資全面的上調(diào)，月均收入達到1690元，比2005年的875元增長近一倍。同時，去年農(nóng)民外出務(wù)工人數(shù)增加，農(nóng)民工資性收入增長了17.9%。

　　隨著農(nóng)村改革的不斷深化，農(nóng)民的財產(chǎn)性收入也穩(wěn)步增長。東部地區(qū)的一些農(nóng)民財產(chǎn)性收入占到純收入的三分之一以上。李國祥指出，大量農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)特別是在城鎮(zhèn)落戶之后，其原來承包的土地就可以按照“依法、自愿、有償”的原則轉(zhuǎn)讓給仍在農(nóng)村的農(nóng)民，獲得土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)收益。隨著城鎮(zhèn)化進程的加快，農(nóng)民得到的利息、租金、集體分配股息和紅利等財產(chǎn)性收入逐年提高。

　　未來增收要有新突破

　　從長遠來看，轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入都有很大的增長空間，應(yīng)當逐漸成為農(nóng)民增收的重點

　　去年農(nóng)民的人均純收入增幅是10.9%。承接去年態(tài)勢，今年上半年農(nóng)民的現(xiàn)金收入增幅比城鎮(zhèn)居民人均可支配收入的增幅高出6.1個百分點。但是，目前制約農(nóng)民收入增長的因素依然沒有完全消失。專家分析，靠農(nóng)產(chǎn)品價格增收、靠提高工資水平增收的空間是有限的，特別是促進農(nóng)民穩(wěn)定增收的長效機制還沒有建立起來，所以遏制城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的任務(wù)還很艱巨。

　　李國祥表示，過去我國農(nóng)民收入快速增長，在很大程度上依賴外部條件。未來，要從三方面探索農(nóng)民增收的可持續(xù)發(fā)展途徑：

　　一是就農(nóng)業(yè)來看，必須建立在農(nóng)村勞動生產(chǎn)率提高的基礎(chǔ)上，這是保持農(nóng)民快速增收的基礎(chǔ)。因此，未來要在提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益、確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)、深入挖掘農(nóng)業(yè)內(nèi)部增收潛力上下功夫，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者增產(chǎn)增收。

　　二是要加快農(nóng)村勞動力分化，促進農(nóng)村勞動力專業(yè)化。要轉(zhuǎn)變吸納農(nóng)村勞動力非農(nóng)就業(yè)的方式，進一步擴大農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移規(guī)模，讓更多的農(nóng)民融入城鎮(zhèn)。

　　三是鼓勵農(nóng)民流轉(zhuǎn)耕地和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，盤活農(nóng)村要素市場，為財產(chǎn)性增收打開大門。

　　專家指出，在當前的農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)中，家庭經(jīng)營收入和工資性收入合計占到近90%。當前促進農(nóng)民收入增長，應(yīng)當要以家庭經(jīng)營收入和工資性收入為著力點。同時，轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入從長遠來看都有很大的增長空間，應(yīng)當逐漸成為農(nóng)民增收的重點。