（編者按：為深入貫徹落實全國農業綜合開發工作會議精神，推進本地區農業綜合開發，安徽省人民政府于2010年5月10-11日，召開全省農業綜合開發開發工作會議。國家農業綜合開發辦公室王建國主任應邀出席會議并發表講話，王建國主任在講話中，充分肯定了安徽省農業綜合開發近幾年的做法和成效。現將王建國主任講話的第一部分摘錄登載。）

　　安徽是全國農業大省，也是國家13個糧食主產區之一、6個糧食調出大省之一，在全國農業和糧食生產中占有重要地位。今年4月10日溫家寶總理在安徽考察農業工作時指出：安徽省委、省政府高度重視糧食和農業生產，堅決貫徹執行中央的各項方針政策，結合實際創造性地開展工作，在推進農村改革，發展現代農業，開展糧食高產創建和科技下鄉，促進農民就業增收等方面進行了大膽的探索，辦法多，措施硬，力度大，農業農村工作卓有成效，為保障國家糧食安全作出了重要貢獻。溫總理的講話，充分肯定了安徽省“三農”工作取得的成就，講話內容也涵蓋了農業綜合開發的主要作用。近年來，安徽省農業綜合開發工作在省委、省政府和省財政廳黨組的正確領導下，在有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實國家農業綜合開發方針政策，緊密結合安徽省的實際情況，開拓進取，扎實工作，取得了顯著成效，在打造糧食生產核心區、保證糧食安全，推進機制創新、完善項目與資金管理，推進農業產業化經營、促進農民增收等方面走在了全國前列，既為促進安徽現代農業發展做出了重要貢獻，也為推進全國農業綜合開發工作積累了很多寶貴的經驗，所取得的成效有目共睹，受到了中央領導、財政部的充分肯定。從國家農發辦角度看，安徽農業綜合開發工作至少在以下七個方面比較突出。

　　一是領導重視隊伍強。安徽省作為1988年全國首批實施農業綜合開發的省份之一，省委、省政府對農業綜合開發高度重視，始終把農業綜合開發工作擺在重要位置。近年來，又把集中農業綜合開發資金、支持產糧大縣發展作為省政府的重點工作之一，省長親自抓，主管副書記、副省長重點抓。趙樹叢副省長每年都專門安排時間，聽取農業綜合開發工作匯報，及時研究重大事項，并多次到項目區視察指導開發工作。省財政廳黨組始終把農業綜合開發作為做好財政支持“三農”工作的重要抓手，在安排支農支出預算，落實地方配套資金等方面，都把農發工作作為重點來安排和考慮。市、縣黨委、政府更是把通過農業綜合開發改善農業基本生產條件、建設糧食核心產區作為經濟工作的重中之重，狠抓落實，強力推進。各級農業綜合開發領導小組成員單位之間，不斷完善協調配合的工作機制，共同研究農業綜合開發的重大事項，密切協作，互相支持，凝聚力量，形成了“政府統一領導，財政農發牽頭負責，相關部門密切配合”的合力開發機制。由于黨委、政府的重視與支持，促進了財政農發部門與其它各部門的溝通與協調，形成了各部門合力開發的良好局面。同時，安徽農發系統干部職工求真務實、艱苦奮斗、勤政廉政、不圖名利，綜合素質好，工作能力強，是一支人員精干、結構合理、素質優良的農業綜合開發隊伍，工作質量和管理水平在全國都名列前茅。

　　二是多方籌資配套實。近幾年來，安徽從省到市縣，多方籌集資金，形成了多元化農業綜合開發投入機制。2008年至2010年，中央財政預算安排安徽省農發資金22.29億元，其中2008年5.53億元，2010年增加到8.88億元，年均增長22.63%，增長幅度超過全國平均水平，充分體現了中央財政對安徽省的傾斜。這既有安徽省是全國糧食主產區的因素，也是與安徽省農業綜合開發工作成效顯著分不開的。安徽地方財政投入也不斷加大，省財政廳始終把增加農業綜合開發投入作為財政支農工作的重點，不但足額落實省級配套資金，而且還為29個貧困縣足額代配配套資金；市縣財政也堅持把配套資金列入年度預算，保證足額落實。同時，積極引導帶動農民籌資、整合其他支農資金及社會資金投入農業綜合開發，走出了一條合力開發的新路子。隨著投資渠道和投資規模的不斷增加，安徽省農業綜合開發的投資不斷增長，無論是投入總量，還是每年的增量，在全國都位居前列。

　　三是糧食生產貢獻大。安徽省委、省政府始終把穩定糧食生產作為農業工作的重中之重，始終把農業綜合開發作為提高糧食綜合生產能力的重要抓手，集中資金，改造中低產田，建設高標準農田，打造糧食核心產區，夯實了發展糧食生產的基礎。多年實踐證明，農業綜合開發為安徽省糧食連續6年增產、連續4年創新高做出了重要貢獻，為大災之年全省糧食持續增產和農產品有效供給提供了有力保障。特別是安徽省幾年前就開始了集中力量建設高標準農田的實踐，初步建成了望江合成圩、懷寧同福等一大批旱能灌、澇能排、高產穩產、節水高效、示范帶動作用強的高標準農田，打造了安徽糧食核心產區，這一具有前瞻性的行動，為建設全國穩定可靠的“大糧倉”做出了表率。

　　四是發展產業惠民生。在促進糧食生產穩定發展的同時，安徽農業綜合開發采取多種有效方式扶持農業產業化經營，重點培育扶持了一批規模大、帶動面廣、競爭力強、與農民結成利益共同體的重點龍頭企業，支持培育了一批農民專業合作社，建設發展了一批優勢農產品種養基地、儲藏保鮮設施和批發市場，提升了全省農業產業整體素質、效益和競爭力。通過扶持農業產業化經營項目，實現了農業多層次、多環節增值增效，讓農民分享到了農產品加工流通環節的增值收益，擴大了農村勞動力就近就地轉移就業的容量，真正為安徽農民帶來了實惠。

　　五是改革創新力度大。安徽在推進農業綜合開發工作過程中，始終不懈地堅持深化改革，創新機制，效果明顯。首先是創新了開發理念。提出了“立體開發、規模開發、長效開發、特色開發”四個新理念。其次是創新了開發機制。探索了業主負責制、信息員聯系制等新機制。第三是創新了開發模式。開展了農業綜合開發推進新農村建設、兩類項目結合、扶持種糧大戶、扶持產業集群板塊發展等試點工作。這些創新試點得到了省委、省政府領導的充分肯定。

　　六是現代農業創典范。安徽省財政廳領導、農發系統的同志善于思考，勇于開拓。近年來，把農田基礎設施、農業產業化、新農村建設融為一體，充分發揮農業綜合開發促進現代農業發展的示范帶動作用。從2008年起，選擇了合肥濱湖、廬江郭河、黃山耿城等具有代表性的6個點，開展了“現代農業綜合開發示范區”建設試點。通過一年多的建設，初步呈現出田、水、路、林、村綜合治理，現代農業和新農村建設整體推進，農村經濟發展和社會事業全面進步的新氣象，得到了各級領導及社會各界的充分肯定。

　　七是規范管理措施嚴。安徽省在大力推進農發工作的同時，一直注重強化資金和項目管理。先后制定出臺了一系列資金管理、項目管理、監督檢查和綜合考評制度辦法，特別是2008年出臺的《安徽省農業綜合開發管理暫行辦法》，為規范農業綜合開發資金和項目管理工作提供了制度保障。不斷強化監督檢查，2005年在全國率先邀請人大代表、政協委員視察項目區，2008年開展“規范管理回頭看”，2009年主動申請省審計廳對全省三年項目進行審計、組織省級全面驗收。在前一段時間國家審計署對安徽等全國18個省的農業綜合開發資金專項審計中，安徽沒有發現重大的違規違紀問題，為農業綜合開發爭了光。

　　總之，安徽省農業綜合開發工作在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹落實國家農業綜合開發方針政策，積極探索，開拓創新，走出了一條具有安徽特點的農業綜合開發的路子，為提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力，帶動農民增收，加快現代農業發展和社會主義新農村建設做出了積極貢獻。