編者按：為深入貫徹落實全國農業綜合開發工作會議精神，推進本地區農業綜合開發，河北省人民政府于2009年10月16日，召開全省農業綜合開發開發工作會議。國家農業綜合開發辦公室王建國主任應邀出席會議并發表講話，王建國主任在講話中，充分肯定了河北省農業綜合開發近幾年的做法和成效。現將王建國主任講話的第一部分摘錄登載。

　　王建國主任在河北省農業綜合開發工作

　　會議上的講話（節選）

　　過去的一年，世界經濟經受了上世紀大蕭條以來最為嚴峻的挑戰。中央及時出臺了應對國際金融危機沖擊的一攬子計劃和政策措施，帶領全國人民堅定信心，迎難而上，從容應對，已經取得初步成效，當前我國經濟發展出現了許多積極的變化，正處于企穩回升的關鍵時期。一年來，糧食連續豐收、農業穩定發展、農民持續增收、城鄉區域協調發展，為應對國際金融危機提供了廣闊的回旋余地，成為支撐中國經濟發展的強大內在動力。在今年5月召開的全國農業綜合開發會議上，回良玉副總理明確提出：應對國際金融危機沖擊，促進農業穩定發展農民持續增收，必須把農業綜合開發作為重要工作抓手。中央財政專門從擴大政府公共投資的增發國債中安排18億元，加大農業綜合開發投資規模。回顧一年工作，農業綜合開發為保障農產品供給、擴大農民就業、促進農民增收、擴大農村內需發揮了不可忽視的重要作用，為共克時艱創造了有利條件。這進一步證明農業綜合開發在促進經濟社會又好又快發展中具有重要作用，進一步堅定了我們做好工作的信心。

　　河北省是全國農業大省，是國家13個糧食主產區之一，在全國農業和糧食生產中占有重要地位。近年來，河北省農業綜合開發工作在省委、省政府和省財政廳黨組的正確領導下，在有關部門的大力支持配合下，認真貫徹落實國家農業綜合開發方針政策，緊密結合河北省的實際情況，開拓進取，扎實工作，取得顯著成效，在打造糧食生產核心區，保證糧食安全；推進農業產業化經營，促進農民增收；推進科學化、精細化管理等方面走在了全國前列，既為促進河北現代農業發展做出了重要貢獻，也為推進全國農業綜合開發工作積累了很多寶貴的經驗。從國家農發辦角度看，河北農業綜合開發工作至少在六個方面比較突出。

　　一是投入規模增長快。河北省是1988年全國首批實施農業綜合開發的省份之一。當年河北省農業綜合開發的投入總額是2.85億元，2009年達到了25.1億元，是開發之初的八倍多。其中：1988年中央財政安排河北省農業綜合開發資金8000萬元，之后投入逐年增加，2009年達到75880萬元（全國調劑追加河北產業化項目資金583萬元后，實際投入為76463萬元）。無論是投入總量，還是每年的增量，在全國都位居前列，投入增長幅度大大超出全國平均水平，充分體現了中央財政對河北省的傾斜。這既有河北省是全國糧食主產區的因素，也與河北省農業綜合開發工作的顯著成效是分不開的。

　　二是糧食生產貢獻大。近年來，河北省在全國較早提出并實施了打造糧食生產核心區規劃，以中低產田改造為重點，著力提高農業綜合生產能力，特別是糧食綜合生產能力。省委、省政府高度重視，把打造河北糧食生產核心區工作寫入全省有關工作重要文件，并把主要建設任務交給農業綜合開發。目前，已累計改造中低產田3300多萬畝，占全省耕地總面積的38.6%，項目區年新增糧食生產能力150億斤，為糧食生產穩定發展做出了重要貢獻。2008年4月，溫家寶總理在河北視察時，在看了邢臺市任縣農業開發土地治理項目區、了解小麥生長形勢后，向世界鄭重宣布“手中有糧，心中不慌”。在2006年3月份國務院召開的全國春季農業生產工作會議上，河北省農發辦主任喬滿同志作了題為《著力加強糧食生產能力建設 促進糧食穩定增產和農民持續增收》的典型發言，為全國農業綜合開發爭了光。《人民日報》曾三次頭版頭條報道河北糧食生產核心區建設取得的成效，產生了廣泛的影響。

　　三是優勢產業發展快。近年來，河北省以肉類、糧油、果品和蔬菜等五大加工業為重點，堅持以項目為載體，以園區為平臺，以基地為依托，以產業為支撐，做強龍頭企業，打造產業集群，強化科技支撐，突出管理創新，取得了明顯成效。河北省已累計實施產業化經營項目676個，已建成投產的參股項目運行比較好。2008年河北省農業綜合開發產業化經營規模比1994年翻了兩番；項目區農業產業化經營發展水平明顯高于非項目區。農業綜合開發有效地推動了河北由農業大省向農業強省轉變。

　　四是管理創新力度大。經過在實踐中不斷探索和逐步完善，河北省已經初步建立了農業綜合開發項目縣動態管理、多元化投入、競爭選項和擇優立項、工程建設質量保障、農發資金安全運行、項目建后運行管護、激勵和約束、管理責任追究等有效的管理機制。同時，河北省根據國家農業綜合開發制度規定，結合本省實際情況，制定了一系列項目和資金管理的具體辦法。特別是采取有效措施，突出加強對一些薄弱環節的管理，如加強對產業化經營項目無償資金使用、土地治理項目科技推廣費使用、項目管理費使用的審核和監督等。這些管理辦法和措施，對于農業綜合開發資金安全、項目安全和干部安全起到了重要保障作用，對于全國農業綜合開發工作也具有普遍借鑒意義。

　　五是宣傳工作效果好。河北省農業綜合開發宣傳工作在全國是一流水平的。近年來，在人民日報、中央電視臺、中國財經報、農民日報、河北日報等重要新聞媒體上，多次作了宣傳報道。這些報道從不同側面展示了河北省農業綜合開發成果，宣傳了農業綜合開發經驗，擴大了農業綜合開發影響，為推進農業綜合開發創造了良好的輿論氛圍。

　　六是干部隊伍素質好。河北省有一支思想過硬、業務熟練、團結務實、能打硬仗的農業綜合開發隊伍，各級農業開發工作人員能夠創造性地開展工作。特別是省農發辦的同志們，勤奮敬業，作風扎實，做了大量卓有成效的工作，取得了各方面公認的成績，多項工作被評為全國農業綜合開發系統的先進，有力推進了農業綜合開發工作。國家農發辦對河北省的農業綜合開發工作是充分肯定和認可的。

　　總之，河北省農業綜合開發工作在省委、省政府的正確領導下，認真貫徹國家農業綜合開發方針政策，積極探索，開拓創新，走出了一條具有河北特點的農業綜合開發的路子，為提高農業綜合生產能力特別是糧食生產能力，帶動農民增收，加快現代農業發展和社會主義新農村建設做出了積極貢獻。河北省農業綜合開發工作取得今天的優異成績，來之不易，一是歸功于國家的一系列強農、惠農、支農政策，尤其是中央領導同志以及財政部黨組對農業綜合開發工作的關心、支持和有力指導；二是歸功于河北省委、省政府以及各級黨政領導，特別是河北省財政廳黨組對農業綜合開發工作的重視、關心和支持；三是歸功于全省各級各有關部門的密切配合和精誠協作；四是歸功于農發戰線廣大干部職工的扎實苦干，開拓創新，奮力拼搏和無私奉獻；五是歸功于項目區廣大農民群眾的廣泛參與和積極支持。

　　在此，我代表國家農發辦向長期奮戰在農業綜合開發第一線的廣大干部職工表示誠摯的問候和崇高的敬意！向長期關心、支持農業綜合開發工作的各級各部門的領導和同志們表示衷心的感謝！