市民花一元菜農(nóng)得一毛

　　——代表委員求解農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”困局

　　本報(bào)記者 李麗穎 施維

　　“去年大白菜農(nóng)民地頭價(jià)一斤只有一毛，最低甚至只有五分，而在城里仍然賣到每斤八毛甚至1元錢。從田間地頭到市場(chǎng)超市，白菜價(jià)漲了10倍�！比珖�(guó)政協(xié)委員、山東大學(xué)教授解士杰說。一方面包括山東省在內(nèi)的多地大白菜滯銷，絕大多數(shù)白菜種植戶血本無歸，另一方面城里的市民依然沒有買到便宜菜。代表委員認(rèn)為，“菜農(nóng)賣一毛，市民買一塊”，農(nóng)產(chǎn)品“賣難買貴”問題既是一個(gè)“三農(nóng)”問題，更是一個(gè)民生問題，要在農(nóng)產(chǎn)品物流上破題發(fā)力。

　　物流成本占農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一半

　　——減少流通環(huán)節(jié)

　　全國(guó)人大代表、中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)劉武說：“我們?cè)�調(diào)研過，農(nóng)產(chǎn)品要從農(nóng)民手中到消費(fèi)者手中，需要經(jīng)過四五個(gè)流通環(huán)節(jié)。每個(gè)環(huán)節(jié)都有污損、裝卸、運(yùn)輸、人員成本、資金成本、利潤(rùn)等等。只有減少流通環(huán)節(jié)，才能真正讓生產(chǎn)者和消費(fèi)者都得到好處。”

　　全國(guó)人大代表、齊齊哈爾市農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣中心副主任譚志娟認(rèn)為，實(shí)行農(nóng)超對(duì)接明顯減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了超市采購(gòu)成本。據(jù)調(diào)查，連鎖超市通過農(nóng)超對(duì)接采購(gòu)農(nóng)產(chǎn)品，流通成本平均降低了15%左右。

　　全國(guó)政協(xié)委員、江西省政協(xié)副主席劉曉莊建議加大農(nóng)超對(duì)接的推廣力度，借鑒國(guó)外大型連鎖超市如家樂福、沃爾瑪?shù)鹊某晒��?jīng)驗(yàn)，在原產(chǎn)地建立統(tǒng)一的生產(chǎn)基地，直接從菜田采購(gòu)。

　　全國(guó)人大代表、江蘇雨潤(rùn)食品產(chǎn)業(yè)集團(tuán)董事局主席祝義材認(rèn)為，要降低農(nóng)產(chǎn)品流通成本，免除蔬菜批發(fā)和零售環(huán)節(jié)增值稅，清理和降低農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、城市社區(qū)菜市場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)集貿(mào)市場(chǎng)和超市的收費(fèi)等政策。要?jiǎng)?chuàng)新現(xiàn)代農(nóng)產(chǎn)品流通方式，發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)等現(xiàn)代交易方式。

　　打通流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”

　　——建設(shè)公益性批發(fā)市場(chǎng)

　　流通成本占農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格一半，而流通環(huán)節(jié)的“最后一公里”又占到流通成本的一半以上，從市區(qū)一級(jí)批發(fā)市場(chǎng)到零售市場(chǎng)產(chǎn)生的成本，是整個(gè)流通過程中加價(jià)最高的環(huán)節(jié)。全國(guó)人大代表、金僑投資控股集團(tuán)董事長(zhǎng)任玉奇建議，盡快出臺(tái)《中華人民共和國(guó)公益性農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)法》。

　　任玉奇說，目前我國(guó)農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)已經(jīng)發(fā)展到4700多家，主要是盈利性質(zhì)，收費(fèi)環(huán)節(jié)多、收費(fèi)高，使國(guó)家不能有效地通過市場(chǎng)對(duì)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格進(jìn)行調(diào)控。他說，在國(guó)外，即使市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的國(guó)家，也沒有將農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)完全推給市場(chǎng)。在美國(guó)，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)的土地及設(shè)施由政府購(gòu)買并投資興建，甚至市場(chǎng)建設(shè)的配套工作也是由政府完成的。韓國(guó)由中央和地方政府共同出資，在全國(guó)普遍建設(shè)公營(yíng)性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)。美、日、韓等國(guó)家，還無一例外地免除了農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的各種稅收。農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)由此降低了經(jīng)營(yíng)成本，保持了商品價(jià)格穩(wěn)定。因此，農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)更多的應(yīng)體現(xiàn)為公益屬性，政府應(yīng)當(dāng)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)建設(shè)中發(fā)揮主導(dǎo)作用。

　　全國(guó)人大代表、河南萬果園集團(tuán)總經(jīng)理黃玉清說，物流業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系中重要的基礎(chǔ)性服務(wù)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)產(chǎn)品物流更是一頭連著市民的“菜籃子”、一頭連著農(nóng)民兄弟的“錢袋子”，一頭連著每個(gè)人的居家生活、一頭連著生產(chǎn)企業(yè)發(fā)展的民生工程。他建議，政府對(duì)物流基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、信息化建設(shè)、公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等加大財(cái)政投入，積極扶持，有條件地提供專項(xiàng)資金。

　　促進(jìn)產(chǎn)銷銜接

　　——培育專業(yè)合作組織和農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人

　　如何加強(qiáng)商農(nóng)合作，促進(jìn)產(chǎn)銷銜接？山東師范大學(xué)科技處處長(zhǎng)陳德展委員認(rèn)為，通過全國(guó)各地的農(nóng)民專業(yè)合作社，參加農(nóng)校對(duì)接洽談會(huì)、農(nóng)超對(duì)接洽談會(huì)，讓農(nóng)民的優(yōu)質(zhì)瓜菜直接進(jìn)入超市和學(xué)校，各地相關(guān)部門要針對(duì)不同蔬菜品種的特點(diǎn)和供求情況，組織流通企業(yè)直接采購(gòu)，保證農(nóng)民的農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。

　　浙江省工商聯(lián)主席徐冠巨委員建議，要積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)銷一體化組織建設(shè)。我國(guó)當(dāng)前農(nóng)戶的組織化程度較低，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)高度分散，農(nóng)戶與市場(chǎng)之間信息不對(duì)稱，農(nóng)戶難以對(duì)接上游技術(shù)來源，過多的中間環(huán)節(jié)擠占了原本就稀薄的利潤(rùn)。應(yīng)鼓勵(lì)企業(yè)與農(nóng)戶建立同股同權(quán)、平等合作的組織，真正減少中間環(huán)節(jié)，降低交易成本。

　　中國(guó)茶葉流通協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)劉煥祥委員說，目前我國(guó)已形成一支600多萬人的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍，農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)中90%的貨源來自農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人，但目前這支隊(duì)伍組織化程度低，缺乏必要的培訓(xùn)和資金扶持。建議國(guó)家建立專項(xiàng)資金培養(yǎng)農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)紀(jì)人。