新華網(wǎng)北京3月9日電(記者于文靜、齊中熙)隨著鄉(xiāng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快、工業(yè)園區(qū)向近郊農(nóng)村拓展，以及公路鐵路建設(shè)用地需求增加等，涉及農(nóng)村征收土地的案例越來(lái)越多，信訪等情況也日益突出。全國(guó)人大代表、浙江奉化滕頭村黨委書記傅企平呼吁，要高度重視農(nóng)村土地征收后續(xù)工作，對(duì)失地農(nóng)民更要授之以漁。

　　“現(xiàn)在農(nóng)村征地方面的最突出問(wèn)題有三個(gè)。” 傅企平說(shuō)，首先是土地征收價(jià)格偏低，補(bǔ)償價(jià)格是按照土地原用途產(chǎn)值倍數(shù)計(jì)算，加上作物兌現(xiàn)，一般僅幾萬(wàn)元一畝地，這與土地開發(fā)后產(chǎn)生的高價(jià)存在很大溢價(jià)空間，農(nóng)民土地被征收后失去了幾乎唯一的資產(chǎn)，由此帶來(lái)的落差可能產(chǎn)生不穩(wěn)定因素。

　　“其次，土地征用款分配不合理。要么全部進(jìn)入農(nóng)民腰包，要么部分被集體截留，因此帶來(lái)一些矛盾。”他說(shuō)。

　　此外，農(nóng)民缺乏良好安置措施是一個(gè)更大問(wèn)題。“征地部門將土地補(bǔ)償款、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗補(bǔ)償款一次性付給農(nóng)民，再無(wú)任何后續(xù)措施，從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，一旦農(nóng)民用完這筆錢，又沒(méi)有其他收入來(lái)源，肯定影響社會(huì)穩(wěn)定。” 傅企平說(shuō)。

　　今年兩會(huì)上，一些來(lái)自基層的代表委員們認(rèn)為，對(duì)失地農(nóng)民來(lái)說(shuō)，解決長(zhǎng)遠(yuǎn)生計(jì)才是根本，相關(guān)部門要做足做好農(nóng)村土地征收的后續(xù)工作，既要授之以魚，更要授之以漁。

　　傅企平等代表和委員建議，要做好以下四方面工作：

　　——完善養(yǎng)老保險(xiǎn)。作為一項(xiàng)政策性保險(xiǎn)，目前，該類保險(xiǎn)還屬自愿階段，要加大宣傳力度，提高失地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)的參保率。

　　——加強(qiáng)技能培訓(xùn)。失地農(nóng)民普遍存在年齡偏高、學(xué)歷偏低、技能缺乏的問(wèn)題，再就業(yè)困難。培訓(xùn)應(yīng)和土地征收工作同步進(jìn)行，根據(jù)當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)崗位需求，有針對(duì)性地推出家政服務(wù)、園林養(yǎng)護(hù)等適合農(nóng)民的培訓(xùn)，建議實(shí)行同等條件下失地農(nóng)民優(yōu)先就業(yè)。

　　——推出創(chuàng)業(yè)基金等激勵(lì)措施。建議政府部門從土地征收的溢價(jià)收入中拿出專項(xiàng)資金，用于鼓勵(lì)失地農(nóng)民創(chuàng)業(yè)，或推出貼息貸款扶持其創(chuàng)業(yè)。

　　——加大輿論引導(dǎo)，鼓勵(lì)盡快轉(zhuǎn)型。引導(dǎo)失地農(nóng)民改變“等”“要”的思維，變消極等待國(guó)家扶持為積極轉(zhuǎn)型。