陳 坤

　　2月15日，廣西正式將農(nóng)民人均收入納入地方官員考核指標。增速長期滯后的農(nóng)民收入問題，得到了應有的重視。

　　眾所周知，改革開放的歷程，從某種意義上說是城市化的歷程，當城市發(fā)生日新月異的變化時，農(nóng)村的發(fā)展腳步卻相對滯后。正因為滯后，“三農(nóng)”問題也就成為了上至中央下至地方關(guān)注的問題，也就有了2006年中央取消在中國延續(xù)數(shù)千年的農(nóng)業(yè)稅，也就有了連續(xù)10多年的中央一號文件關(guān)注“三農(nóng)”問題。

　　然而，即便是在這樣的關(guān)注下，農(nóng)村的發(fā)展速度依然普遍落后于城市，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)在中國大地上依然普遍存在。透過各級政府工作報告可以明顯發(fā)現(xiàn)這一客觀現(xiàn)實：農(nóng)民人均收入增速長期低于GDP、財政、城鎮(zhèn)人均收入等指標的增速，收入差距正在拉大。廣東省委書記汪洋在2010年年初的調(diào)研中，深感繁華的廣東后面真實地存在著一個貧窮的廣東，于是發(fā)起了一場轟轟烈烈的扶貧攻堅戰(zhàn)，其目的是消滅貧窮廣東。

　　因此，聽聞廣西將“農(nóng)民收入”納入地方官員考核內(nèi)容，筆者深感該政策既符合現(xiàn)實，亦符合民心，不僅有利于促進社會和諧，更有利于拉動內(nèi)需。

　　然而，振奮之余仍有憂慮：“農(nóng)民收入”納入地方官員考核指標，是否會成為一場數(shù)字游戲。一旦農(nóng)民人均純收入成為考核干部政績的一個重要指標，各地領(lǐng)導干部必然重視，而農(nóng)民純收入這個指標卻難以準確統(tǒng)計。那么，曾經(jīng)為禍國人多年的虛報浮夸之風是否會隨之沉渣泛起？這種擔憂不乏先例。幾年前，安徽黃山市也出臺了類似的政策，結(jié)果出現(xiàn)了浮夸虛報之風，不但于農(nóng)民不利，其造成的浮夸之風更是影響了政府公信力。

　　重視農(nóng)民收入增長，無疑是難得的好政策。為了防止好政策不走樣，不至于成為一場數(shù)字游戲，筆者建議：必須配套完善的考核和統(tǒng)計機制。在目標上，要根據(jù)各地實際提出科學可行的指標；在統(tǒng)計時，要科學設(shè)計指標體系和統(tǒng)計制度；在執(zhí)行環(huán)節(jié)，則要堅持統(tǒng)計部門的獨立性，確保用客觀真實的數(shù)據(jù)指導地方政府為增加農(nóng)民收入而盡職盡責。