國務院發(fā)布全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃

　　據(jù)新華社電 國務院日前印發(fā)了《全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃(2011-2015年)》，中國政府網(wǎng)13日受權發(fā)布了規(guī)劃全文。在農(nóng)業(yè)部14日舉行的新聞發(fā)布會上，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟師、新聞發(fā)言人陳萌山全面解讀了這一規(guī)劃。

　　到2015年條件較好區(qū)域要率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　據(jù)陳萌山介紹，規(guī)劃的一大亮點就是首次在國務院文件中明確從定性定量兩方面提出了今后5至10年我國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設的奮斗目標——— 到2015年，糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給得到有效保障，物質(zhì)裝備和科技支撐能力顯著增強，東部沿海、大城市郊區(qū)和大型墾區(qū)等條件較好區(qū)域率先基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。到2020年，基本形成技術裝備先進、組織方式優(yōu)化、產(chǎn)業(yè)體系完善、供給保障有力、綜合效益明顯的新格局，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　從具體發(fā)展水平看，規(guī)劃從農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、物質(zhì)裝備等7個方面提出了27個發(fā)展指標，其中包括：糧食綜合生產(chǎn)能力達到5.4億噸以上、耕種收綜合機械化水平達到60%、農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率超過55%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達到0.53等內(nèi)容。到2020年，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設要取得突破性進展，主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。

　　引導土地承包經(jīng)營權向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中

　　陳萌山說，在工業(yè)化城鎮(zhèn)化快速推進的背景下，農(nóng)村勞動力向城市轉(zhuǎn)移是我國現(xiàn)代化發(fā)展過程中的必然趨勢。解決“誰來種田”“誰來養(yǎng)豬”的問題，需要在發(fā)展農(nóng)業(yè)社會化服務、實行適度規(guī)模經(jīng)營，培育新型經(jīng)營主體和提高農(nóng)業(yè)比較效益等方面下功夫。

　　在發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營方面，規(guī)劃在重點任務中提出，在依法自愿有償和加強服務基礎上，完善土地承包經(jīng)營權流轉(zhuǎn)市場，發(fā)展多種形式的規(guī)�；�、專業(yè)化生產(chǎn)經(jīng)營。引導土地承包經(jīng)營權向生產(chǎn)和經(jīng)營能手集中，大力培育和發(fā)展種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)(牧)場。支持農(nóng)民專業(yè)合作社及農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)建立規(guī)�；�生產(chǎn)基地。

　　在培育新型經(jīng)營主體方面，現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)必須要有現(xiàn)代化的農(nóng)民，規(guī)劃在重點任務中就壯大農(nóng)業(yè)農(nóng)村人才隊伍進行了部署，提出要大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，加快技能型人才培養(yǎng)，培育一批種養(yǎng)業(yè)能手、農(nóng)機作業(yè)能手、科技帶頭人等新型農(nóng)民，鼓勵和支持新一代有技術、會經(jīng)營的農(nóng)民在農(nóng)村或者回到農(nóng)村從事農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化經(jīng)營。

　　在提高農(nóng)業(yè)比較效益方面，規(guī)劃在保障措施部分就提高糧食最低收購價、加大補貼力度、落實農(nóng)資綜合補貼動態(tài)調(diào)整機制等方面做了明確部署，目的就是為了提高農(nóng)業(yè)比較效益，調(diào)動農(nóng)民生產(chǎn)積極性。