《全國現代農業發展規劃》近日由國務院正式印發。在2月14日農業部舉行的新聞發布會上，農業部總經濟師、新聞發言人陳萌山解讀了這一規劃。

　　“三化同步”推進農業現代化

　　陳萌山說，《規劃》提出，要按照在工業化、城鎮化深入發展中，同步推進農業現代化的要求，堅持走中國特色的農業現代化道路。具體說來，要堅持“一二三四五”的發展思路，即貫穿轉變農業發展方式這條主線，努力實現保障主要農產品有效供給和促進農民持續較快增收兩大目標，著力提高農業綜合生產能力、抗風險能力和市場競爭能力等三個能力，提升農業生產經營專業化、標準化、規模化、集約化等“四化”發展水平，大力強化政策、科技、設施裝備、人才和體制等五項支撐。

　　《規劃》提出了堅持確保國家糧食安全，堅持和完善農村基本經營制度，堅持科技興農和人才強農，堅持政府支持、農民主體、社會參與，堅持分類指導、重點突破、梯次推進等五項原則。

　　提出27個具體發展指標

　　陳萌山說，《規劃》提出，到2015年，全國現代農業建設要取得明顯進展。《規劃》從農產品供給、農業結構、物資裝備、科技支撐、生產經營組織方式、生態環境、農業產值和農民收入等七個方面，提出了27個具體發展指標。其中，糧食播種面積穩定在16億畝以上，糧食綜合生產能力達到5.4億噸以上，畜牧業和漁業產值占農業總產值的比重分別達到36%和10%，農業灌溉用水有效利用系數達到0.53，耕種收綜合機械化水平達到60%，農業科技進步貢獻率超過55%，農村居民人均純收入年均增長7%以上。這些指標的設定，既要求有一定幅度的提升，又做到立足實際、切實可行；既充分結合“十一五”發展情況與“十二五”發展趨勢，突出體現加快轉變農業發展方式，還注重與以往制定的相關重大規劃相銜接。

　　《規劃》從加快轉變農業發展方式的關鍵環節入手，提出重點加強事關現代農業發展全局、影響長遠的八項重點任務。

　　著力建設三類區域

　　陳萌山介紹說，《規劃》按照分類指導、重點突破、梯次推進的思路，以《國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》關于“七區二十三帶”農業戰略格局的總體部署為核心，綜合考慮各地自然資源條件、經濟社會發展水平和農業發展基礎等因素，以功能類型劃分區域規劃和布局，著力建設重點推進、率先推進和穩步發展三類區域，引領現代農業加快發展。

　　重點推進區域包括以“七區二十三帶”為主體的糧食生產核心區和其他主要農產品優勢區，突出糧食等主要農產品供給保障功能；率先實現區域包括東部沿海先導農業區、大城市郊區多功能農業區、農墾規模化農業區，突出現代農業發展的示范引領功能；穩步發展區域主要指草原生態經濟區，突出了生態保障功能。

　　陳萌山介紹，《規劃》進行這樣分區既突出了主產區地位，又考慮了其他因素，便于統籌推進全國現代農業發展。