《全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》近日由國(guó)務(wù)院正式印發(fā)。在2月14日農(nóng)業(yè)部舉行的新聞發(fā)布會(huì)上，農(nóng)業(yè)部總經(jīng)濟(jì)師、新聞發(fā)言人陳萌山解讀了這一規(guī)劃。

　　“三化同步”推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化

　　陳萌山說(shuō)，《規(guī)劃》提出，要按照在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化深入發(fā)展中，同步推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求，堅(jiān)持走中國(guó)特色的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。具體說(shuō)來(lái)，要堅(jiān)持“一二三四五”的發(fā)展思路，即貫穿轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式這條主線(xiàn)，努力實(shí)現(xiàn)保障主要農(nóng)產(chǎn)品有效供給和促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)較快增收兩大目標(biāo)，著力提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、抗風(fēng)險(xiǎn)能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力等三個(gè)能力，提升農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)專(zhuān)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)模化、集約化等“四化”發(fā)展水平，大力強(qiáng)化政策、科技、設(shè)施裝備、人才和體制等五項(xiàng)支撐。

　　《規(guī)劃》提出了堅(jiān)持確保國(guó)家糧食安全，堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，堅(jiān)持科技興農(nóng)和人才強(qiáng)農(nóng)，堅(jiān)持政府支持、農(nóng)民主體、社會(huì)參與，堅(jiān)持分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)等五項(xiàng)原則。

　　提出27個(gè)具體發(fā)展指標(biāo)

　　陳萌山說(shuō)，《規(guī)劃》提出，到2015年，全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)要取得明顯進(jìn)展。《規(guī)劃》從農(nóng)產(chǎn)品供給、農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)、物資裝備、科技支撐、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)組織方式、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)產(chǎn)值和農(nóng)民收入等七個(gè)方面，提出了27個(gè)具體發(fā)展指標(biāo)。其中，糧食播種面積穩(wěn)定在16億畝以上，糧食綜合生產(chǎn)能力達(dá)到5.4億噸以上，畜牧業(yè)和漁業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重分別達(dá)到36%和10%，農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)達(dá)到0.53，耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到60%，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率超過(guò)55%，農(nóng)村居民人均純收入年均增長(zhǎng)7%以上。這些指標(biāo)的設(shè)定，既要求有一定幅度的提升，又做到立足實(shí)際、切實(shí)可行；既充分結(jié)合“十一五”發(fā)展情況與“十二五”發(fā)展趨勢(shì)，突出體現(xiàn)加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，還注重與以往制定的相關(guān)重大規(guī)劃相銜接。

　　《規(guī)劃》從加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式的關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，提出重點(diǎn)加強(qiáng)事關(guān)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展全局、影響長(zhǎng)遠(yuǎn)的八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。

　　著力建設(shè)三類(lèi)區(qū)域

　　陳萌山介紹說(shuō)，《規(guī)劃》按照分類(lèi)指導(dǎo)、重點(diǎn)突破、梯次推進(jìn)的思路，以《國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十二個(gè)五年規(guī)劃綱要》關(guān)于“七區(qū)二十三帶”農(nóng)業(yè)戰(zhàn)略格局的總體部署為核心，綜合考慮各地自然資源條件、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平和農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)等因素，以功能類(lèi)型劃分區(qū)域規(guī)劃和布局，著力建設(shè)重點(diǎn)推進(jìn)、率先推進(jìn)和穩(wěn)步發(fā)展三類(lèi)區(qū)域，引領(lǐng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加快發(fā)展。

　　重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域包括以“七區(qū)二十三帶”為主體的糧食生產(chǎn)核心區(qū)和其他主要農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)區(qū)，突出糧食等主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障功能；率先實(shí)現(xiàn)區(qū)域包括東部沿海先導(dǎo)農(nóng)業(yè)區(qū)、大城市郊區(qū)多功能農(nóng)業(yè)區(qū)、農(nóng)墾規(guī)模化農(nóng)業(yè)區(qū)，突出現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的示范引領(lǐng)功能；穩(wěn)步發(fā)展區(qū)域主要指草原生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，突出了生態(tài)保障功能。

　　陳萌山介紹，《規(guī)劃》進(jìn)行這樣分區(qū)既突出了主產(chǎn)區(qū)地位，又考慮了其他因素，便于統(tǒng)籌推進(jìn)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。