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經濟點評:中國油價接軌國際市場
http://whmsebhyy.com 2000年07月15日 10:03 中新社

  中國成品油價格今起再次上調,汽油、柴油出廠價格每噸分別提高二百元和一百八十元人民幣。

  這是去年十一月以來中國第五次調整油價。至此,中國原油、成品油價格已經實現了與國際市場在價格形成機制和價格水平上的接軌,只是在時間上略為滯后。

  經過一九九八年的改革,中國基本確立了與國際油價變化相適應、在政府調控下以市場形成價格為主的石油價格形成機制:汽、柴油實行政府指導價,由國家計委按進口完稅成本為基礎加國內合理流通費用確定零售中準價,零售價以此為基礎,在百分之五的范圍內上下浮動。

  國家計委的有關人士強調,國內成品油價格連續提高的直接原因,是國際市場油價出現了急劇變化。受石油輸出國組織(歐佩克)的限產保價措施影響,以及國際經濟增長特別是亞洲經濟復蘇對石油需求的增加,一九九九年四月,國際市場原油價格一改持續低迷的狀態,開始大幅度上揚,并且在今年三月創海灣戰爭以來的最高點。到目前為止,國際市場原油價格平均漲幅已達百分之百,汽、柴油價格漲幅分別達百分之六十二和百分之八十四。

  根據國內油價逐步與國際市場接軌的既定原則和國際市場油品價格的變化情況,去年十一月、今年二月和五月中國連續三次調整了國內成品油價格,但仍與一直在高位運行的國際市場價格存在一定差距,因此,六、七月份中國又連續兩次調高油價。經過連續五次調價,中國市場上汽、柴油價格累計上漲幅度分別為百分之四十二和百分之三十七。至此,中國原油、成品油價格已經實現了與國際市場在價格形成機制和價格水平上的接軌,只是在時間上滯后一個月。

  由于五次調整都是提價,難免讓人產生國內油價只升不降的感覺。對此國家計委的有關人士解釋說,由于中國確立了石油價格與國際市場接軌的機制,在國際市場油價上升時,國內油價隨之上調;今后如果國際市場油價下降,國內油價也要相應下調。提高油價并不是為了彌補企業虧損。中國之所以要建立與國際市場接軌的石油價格形成機制,一個重要原因是:國際石油價格對國內石油工業的影響愈來愈大,中國石油市場已不可能獨立于國際市場之外。

  近年來,中國石油工業發展一直滯后于國民經濟的發展。自一九九三年開始,中國已成為石油凈進口國,且進口量逐年增加。到一九九九年原油進口量已超過四千萬噸,占國內原油加工總量的百分之二十左右。

  有關人士認為,實現與國際市場價格接軌,首先有利于促進石油、石化企業充分利用國際國內兩種資源、兩個市場,保證市場穩定供應;其次,中國加入WTO后,將逐步取消或降低原油和成品油關稅,開放國內成品油批發和零售市場,允許國外石油跨國公司參與國內油品市場經營。這種發展趨勢客觀上要求中國油價與國際市場接軌,使國內外企業在同一起跑線上開展競爭;同時,改革石油價格形成機制也有利于促進石油企業加快建立現代企業制度,提高參與國際市場競爭能力,從而提高整個國民經濟的競爭力。

  這位人士也承認,成品油價格的連續上調,確實會對一些耗油量大的行業和企業產生較大影響。為此政府已采取了一系列配套措施,如對承受能力較弱的農林漁等行業給予適當補貼,適當調整鐵路、水運的運營價格以彌補成本的增加,適當降低出租車公司管理費或營運價格,以緩解調價影響。(張紅)


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