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港籍個體經(jīng)營者能否享有“國民待遇”
http://whmsebhyy.com 2000年07月13日 16:12 華聲報

  近年來,隨著大陸市場的不斷開放,尤其是香港市民北上消費潮的出現(xiàn),華南地區(qū)零售服務(wù)業(yè)的經(jīng)營方式及經(jīng)營格局都發(fā)生很大變化。為適應(yīng)消費市場的發(fā)展趨勢,廣東珠江三角洲有關(guān)當局放寬了外商(主要是臺港澳個體商家)經(jīng)營個體服務(wù)業(yè)的限制,允許臺港澳人士像內(nèi)地一般個體經(jīng)營者那樣,申請個體服務(wù)經(jīng)營執(zhí)照,所涉及的領(lǐng)域,除零售店外,更擴展至飲食、娛樂、理療按摩、婚紗攝影等多個服務(wù)領(lǐng)域,對內(nèi)地市場的活躍及服務(wù)水平的提高,起到一定作用。深圳市羅湖區(qū)的羅湖商業(yè)城、東門商業(yè)街,更成為港人個體經(jīng)營戶的云集之地。

  然而,廣東工商行政管理部門最近卻突然通知,要求收繳各地由臺港澳人士經(jīng)營的個體經(jīng)營執(zhí)照,并要求轉(zhuǎn)由中方合作者持有,因此引起一些外商經(jīng)營者的不滿。據(jù)香港文匯報報道,廣東省之所以這樣做,是因為在國家現(xiàn)行的外資零售政策下,對外商經(jīng)營零售、服務(wù)業(yè)仍有一定限制。包括外商經(jīng)營零售業(yè)須以“中外合作”形式進行,暫不允許獨資經(jīng)營;外資商須達到一定的經(jīng)營規(guī)模;經(jīng)營范圍僅限于零售百貨業(yè),其他領(lǐng)域尚控制較嚴;不批準外商直接申辦個體經(jīng)營執(zhí)照等等。

  近年來由于臺港澳商家大量直接申請個體服務(wù)執(zhí)照,令外商個體經(jīng)營擴展太快,也出現(xiàn)了一些問題:包括侵權(quán)盜版、逃匯漏稅、拖欠貨款的個案叢生,一些地方更經(jīng)營出現(xiàn)債務(wù)糾紛、導致治安惡化等。故此,從規(guī)范市場秩序和維護國家外資政策的統(tǒng)一出發(fā),廣東省工商行政當局唯有暫停外商經(jīng)營個體服務(wù)業(yè)的申請。但對于已經(jīng)申請了個體服務(wù)執(zhí)照的臺港澳人士,仍可以用變通的方式繼續(xù)經(jīng)營,即參照大型外資零售商場“中外合作”的模式,但須以中方合作伙伴的名義作為個體經(jīng)營的持牌人。

  很顯然,廣東省工商行政管理部門的“變通”政策,并不是要杜絕、限制臺港澳人士經(jīng)營個體服務(wù)業(yè),而是在現(xiàn)行中央“大政策”之下的過渡安排。同時,也借此規(guī)范、整頓個體服務(wù)領(lǐng)域的市場秩序,防止其膨脹過速而出現(xiàn)失控。但從長遠看,中國加入世貿(mào)后加快與國際市場接軌、不斷開放市場將是大勢所趨,港澳臺人士在大陸經(jīng)營個體服務(wù)業(yè),對活躍內(nèi)地市場有重要作用,未來相信發(fā)展空間會越來越大。更重要的是,內(nèi)地要推行“國民待遇”,就必定要讓港澳臺人士與內(nèi)地民眾一樣,享有經(jīng)營個體服務(wù)業(yè)的同等權(quán)利。

  


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